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电网的真实成本是本“糊涂账”

http://www.electric.hc360.com2012年03月13日15:16中文商业新闻网

    :国家电网公司(下称国网公司)近期在海外收购上动作频频,不只发生在其主业输电领域,还延伸到了发电业务。

    在以3.87亿欧元(约合32亿元人民币)的价格收购葡萄牙国家能源网公司(REN)25%股份后不到一个月,国网公司洽购美国爱依斯电力公司(AESCorporationNYSE:AES,下称AES)在美风电资产的消息又传了出来。

    有趣的是,AES的大股东也来自中国。2010年3月,中国主权财富基金中国投资有限公司(下称中投)以15.80亿美元完成了对AES约15%股权的收购。中国公司收购撞上了中国公司,怎么定价成了难题——定价低对国网公司有利,定价高对AES和中投有利。

    据财新记者了解,国网公司这桩新收购目前还存在较大变数。不论成功与否,被国资委副主任邵宁归类在“公益性国企”里的电网企业在海外收购非主业资产,是否与其功能定位相匹配值得深思。

    电网真实成本是本“糊涂账”

    审批不是问题

    财新记者从接近AES的人士处获悉,如果交易达成,国网公司和AES将成立一家合资公司,负责AES在美国已经投入运营的风电项目(不包括在建项目)。国网公司将持有合资公司79.99%的股份。

    AES是一家总部位于美国阿灵顿的独立发电企业(IPP)。截至2011年12月,AES在全球27个国家拥有44.22吉瓦的发电项目,此外还有2.34吉瓦的在建项目。2005年,通过收购美国风电企业海西控股(SeaWestHoldings.Inc),AES开始涉足风电开发领域,目前美国国内已经运营的风力发电装机为1.16吉瓦。

    美国杜克能源(DukeEnergy)的一位人士告诉财新记者,美国清洁能源的补贴政策主要是税收优惠,如果没有税基,就无法享受补贴。“这项政策不仅歧视海外投资者,也歧视本国的中小投资者。”因此外国投资者要想进军美国新能源领域最好与美国当地企业合作

    虽未透露收购的具体金额,但前述接近交易的知情人士向财新记者表示,“比外界估算的价格(16.5亿美元)低很多,不只一半。”

    这位知情人士还透露,尽管国网公司总经理刘振亚在随国家副主席习近平访美期间已经与AES签订了收购意向,但这一交易目前还有很大变数。“上周AES开过紧急董事会,这事不一定能成⋯⋯双方在协议内容上还有分歧。”他说。

    财新记者向AES和国家电网国际发展有限公司(下称国网国际)总经理孙金平求证上述说法,双方均未置评。

    从目前情况看,中美两国监管机构的审批不大可能阻碍这一收购。中投收购AES15%股权时,由于后者是一家能源企业,属敏感领域,且超过10%的监管红线,因此根据美国政府现行规定须向美国联邦能源管理委员会(FERC)、美国外国投资审查委员会(CFIUS)等多个监管机构申报,最终获批。

    “与涉及千家万户的电网不同,独立电厂本身并不能算是敏感的战略行业。

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