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引导和支持中国光伏企业摆脱困难

http://www.electric.hc360.com2012年03月13日14:41中国电力报

    光伏发电是全球公认的最有希望大规模实现商业化的新能源产业,是一个具有巨大发展潜力的朝阳产业。七、八年来,在国外原料市场和产品市场的强力拉动下,我国的光伏产业迅速崛起,跃升为世界第一大光伏制造国。连续两年产能占到世界的50%以上,在全球十大太阳能光伏电池制造商中,我国占有8名席位,台湾地区占3名。2011年多晶硅产量首次超过美国成为世界第一。光伏产业是国内为数不多的依靠民营企业力量走向国际,并具有强劲竞争力的优势产业,也是一个新型的民族产业。去年以来,由于欧债危机,导致光伏产品价格一降再降。光伏产品严重过剩,据统计,2011年全世界光伏市场需求不足28吉瓦,而产能达到60吉瓦,仅中国产能就达35吉瓦。国际上,欧美一些光伏大企业纷纷倒闭破产,国内有70%的中小企业停产或半停产,近20%厂家负荷不足50%。在此形势下,美国对中国光伏产品进行“双反”(反倾销、反补贴)调查,使得“两头”在外的中国光伏企业面临严峻困境。为促使中国光伏企业摆脱困境,希望国家在这个产业出现严重危机的时候,及时采取措施,帮助企业渡过难关。为此建议:

    加快启动国内市场步伐

    启动国内市场就是拉动内需,这是拯救中国光伏产业的一个重要出路。国家已经制定了光伏补贴标准为1元/千瓦时,一些省份也制定了地方补贴标准,但制约光伏发电的关键环节是并网,只有并网才能进入市场。希望国家有关部委加快上网电价政策措施的落实,加快智能电网建设,国家出资或鼓励民间资本建设光伏电站。同时,大规模普及光电一体化工程,让光伏发电普及化、民用化,对光伏企业给予“订单”支持。

    加强行业引导

    行业爆发性的增长,带来的后果就是爆发性的危机。目前国内光伏企业鱼龙混杂,自相残杀。我们国家的光伏行业标准仍然需要充实完善。准入门槛也不高。经过这次危机,光伏产业将出现一次整合“洗牌”,那些缺乏竞争力的中小企业将被淘汰出局。希望国家加强行业引导,加强政府的监管和引导作用,其政策制度有利于淘汰落后产能,加快产业整合,细化和完善行业标准,建立国家公共试验平台,提高准入条件,设立统一的光伏太阳能对口组织机构,在其并网、产业标准、技术评价等方面起到管理作用,促进光伏行业健康有序发展。

    重点保护和支持

    建议政府对已经形成完整产业链条、掌握产业核心技术和技术创新能力强的大型优势光伏企业,给予重点保护和支持。1、信贷支持,现在银行对光伏企业的贷款政策都是收紧的,且利率偏高,光伏企业都面临着资金压力。建议有关部委、

    部门牵头组织各大银行,深入大型光伏企业进行实地调研,信贷实行“一企一策”,对于经营活力强、负债率低的大型企业给予重点支持,放宽贷款政策,加大信贷支持力度,扩大授信规模,实行优惠的利率政策。行业情况再差,也有好企业,应区别对待;2、对重大科研和技改项目给予专项资金支持,使企业在困难时期有一定资金进行科技创新,研发新技术新产品,拉低整个行业的制造成本;3、希望国家有关部门和光伏行业协会组织协调中国企业联合抗诉,反诉美国的“双反”,打胜这场诉讼官司,确保中国光伏企业在国际市场的权益。

    支持国内企业走出去

    为突破国外市场封锁,建议政府制定优惠政策,支持国内大型光伏企业走出去,到光伏应用大国去投资或合资、合作建厂,利用当地资源发展企业,抢占当地市场,以尽快摆脱市场困境。

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