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煤电困境未了:前有电价堵截 后有煤价追兵

http://www.electric.hc360.com2011年12月05日10:17新金融观察报

    简介:“前有电价堵截,后有煤价追兵”可以用来形容“计划电、市场煤”的发电困境,刚刚过去的一周里,发改委既放行了电价,又封堵了煤价,试图救发电企业于水深火热。可结果却未必是大家所期望的。

    “前有电价堵截,后有煤价追兵”可以用来形容“计划电、市场煤”的发电困境,刚刚过去的一周里,发改委既放行了电价,又封堵了煤价,试图救发电企业于水深火热。

    从国家层面来解决地方性煤电矛盾,似乎并不能得心应手。受访专家认为,对于局部的救急工作,地方政府有动力也有能力做好,而国家层面应该着眼于建立煤电联动的长效机制来彻底解决煤电顽疾。

    电价困惑

    11月30日发改委公布电价上调方案之后,乔丰(化名)不断地在电脑上刷新着新闻网页,搜索具体到山西省的电价调整信息,然而结果让他再次失望,山西省上网电价仅提高了2.95分。

    乔丰供职于山西省晋东南电荒重灾区的一家电厂,11月中旬山西13家电厂在联名上书无果之后,集体赴京向国家有关部门提出上调山西上网电价的请求,而盼来的结果却是全国范围内的统一调价,“这种看似公平的做法让晋东南电厂依然没有竞争优势,依然短煤可烧。”

    乔丰所指的竞争优势是抢煤的实力。由于晋东南地区煤企开采的多为优质煤,可以供应给多种化工产业,而在电煤方面,山东、浙江这些上网电价高的地区,存在盈利空间的火电厂才有抢煤实力。

    “山西上网电价低于周边省份5-8分钱,我们守着煤矿也抢不到煤,只好从外省运泥煤等劣质煤来勉强发电。”乔丰说,这次13家电厂赴京的目的也是希望国家层面能只针对山西省上网电价低的问题出台优惠政策,然而效果并不理想。

    他举例说,位于山西运城的大唐风陵渡电厂和河南某电厂隔河相望,煤源煤质相同,机组运行参数也相同,而经营情况却有天壤之别,“风陵渡每年亏损几个亿,而河南电厂能盈利几个亿,就是由于两省上网电价的差距造成的。”

    如今,山西省由于存煤不足导致电厂被迫关断发电机组的情况时有发生。根据长治市经信委电力科提供的数据,虽然现在限电情况较8、9月份有所缓解,但目前每天的用电缺口达到25万千瓦左右,长治市的乙炔化工等耗能产业均受到了电荒影响。

    厦门大学中国能源经济研究中心曾经做过一组测算实验,结论是对于地方经济发展,缺电带来的经济损失远远超过地方补贴发电企业的财政支出,该中心主任林伯强对新金融记者说,地方政府才应该是解决电荒问题的主体,比如贵州对火电厂的补贴从两个月前就已启动,这次上网电价的上调幅度也是全国最高——4分钱,这就在很大程度上缓解了贵州的电荒情况,值得山西省参考。

    据山西省电力部门人士透露,山西省经信委在8月份就开始研究并调研对发电企业的补贴方案,但现在具体方案仍没有进一步落实。

    提价账本

    虽然局部问题应该局部解决,但本轮电价上调依然提振了全国发电行业板块,投行花旗近日发布报告称,本轮调价幅度达6.8%,超过此前该行预期的5%,电价每上涨1%,国内发电企业平均获利增加20.9%。

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