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电力设施缘何屡屡受损 外力破坏和盗窃是主因

http://www.electric.hc360.com2011年10月14日10:36常州日报

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   为了赚取“外快”,有人竟偷供电设施变相买卖;野蛮作业,使正常供电常受影响……类似的“举动”,今年1月至今,我市已发生了375起,其中外力破坏62起、偷盗接户线287起、偷盗变压器26起,直接经济损失达370万元,而输、配电线路受外力破坏的占16.54%,盗窃配电变压器的占6.93%,盗窃城区接户线的占76.53%。电力设施为何会屡遭破坏呢?为探究竟,记者进行了调查采访,发现这类“举动”主要呈现四大特点,外力破坏和盗窃是主因。

    野蛮施工致使供电中断

    7月28日,因广电东路道路改造施工时,混凝土车碰线跳闸,引起220千伏延常线上的变电所全部失电,造成了老城区三分之一区域内短时停电,其中有市第一人民医院、第二人民医院、沃尔玛超市、市中心血站、供电局调度大楼等一大批医院、大型超市和企事业单位,事故性质及严重性为近年罕见,直接经济损失达140余万元。据了解,220千伏延常线的导线跨越广电路,该路段自2010年6月起就开始进行道路改造了,由武进区建设局负责建设,江苏华盛建筑工程有限公司承揽道路施工。据常州供电公司有关负责人说,道路开工前期,他们就与施工单位“华盛建筑”和混凝土泵车单位——常州亚邦骏马建材有限公司沟通过,对施工现场负责人和泵车操作人员进行了电力设施保护的集中培训和宣传教育,还特别介绍了电力设施保护区周围进行施工作业时的常识和注意事项,并发放了“电力设施保护你我他”手册和特种车辆安全帖。“没想到,在这样高度警示的情况下,事故仍然发生。足见一些企业和施工者只顾眼前利益,安全意识十分淡薄。”7月29日,肇事单位已预赔付抢修的经济损失100万元,目前该事故正在司法处理中。

    机械施工外力破坏电力设施事故多、性质恶劣、后果严重。据统计,今年共发生因机械碰线、施工挖掘造成的两类外力破坏事故达43起,占外力破坏事故总数的70%。

    无证操作惹大祸

    4月9日,武进洛阳镇岑村村委为了在道路沿线补种2棵雪松,一辆轮式起重机在500千伏武惠线27#~28#杆塔线路下方吊装树木时,忽视了塔吊上方的高压线,因安全距离不足,发生碰撞引发放电,线路跳闸,致使整条线路停电39分钟,损失电量达35.75万千瓦时,直接经济损失27万余元。据了解,500千伏武惠线是从常州的武南变电站至无锡的惠泉变电站,为了保证输送容量,每相导线采用的是4根大截面导线组合而成,线路全长20.62公里,承担着三峡水电向华东输送的任务,高峰负荷达到100多万千瓦。经现场调查,造成这次停电事故的肇事车辆是外地籍牌照,车辆驾驶员无塔吊特种作业操作证,属无证作业。事后,岑村村委赔偿事故损失15万元。

    据悉,肇事大型机械外地牌照多,大多为连云港和山东等地,临时性用工多、无证作业者多。

    未经许可盲目施工

    4月25日,市华南建筑安装工程有限公司在移动公司常柴桥搬迁临时基站项目施工时,因盲目施工,将多根角铁桩打到电缆上造成110千伏三城线路跳闸,同沟敷设的110千伏郑城线也连同遭殃。为此,供电部门连夜组织抢修,直至28日下午才恢复送电。经现场查看,由于3号角钢接地桩打入110千伏郑城线的电缆管内,深度无法知晓,为防止受伤电缆受扰动后发生意外,供电抢修人员只得对110千伏三城线电缆处理完毕,待线路运行稳定后,再对110千伏郑城线进行停电检查。当时,适逢“五一”节,考虑到节假日电网运行方式的特殊性,供电部门决定:节后对110千伏郑城线进行隐患处理,节假日期间加强运行巡视监控,做好预案。5月6日,110千伏郑城线进行了停电修理,直至5月8日晚,抢修结束恢复送电,5月13日,一座新电缆接力井竣工完成。此次事故造成供电部门的直接经济损失为98万元,至今尚未追回。目前,该事故正通过司法途径进行处理。

    还有保护区内违章建房。4月12日,新北区孝都砖瓦厂在建厂房时,打起了供电保护区内地块的主意,动用汽吊等大型机械设备在500千伏晋家、晋港6#~7#杆塔线下方突击建房,严重威胁高压线路的安全运行。供电公司输电运检中心巡线员发现此情况后,当即“叫停”,可对方置若罔闻,依然我行我素。在多次宣传教育未果的情况下,供电部门只得启动紧急防外力破坏处置流程和重大危险源停电处置流程,对违章建房企业停止了电力供应。于是,市电力行政执法办公室依法对当事人发出了《整改通知书》。4月18日,对违章建筑实施了强制拆除,保证了输电线路的安全可靠运行。

    根据省经贸委、建设厅联合下发的《关于加强电力设施保护工作的意见》等相关规定:“未经电力管理部门认可的建设项目和未经电力管理部门审核施工作业安全措施的建设项目,不得施工许可。”可现实情况,一些未经规划、建设等部门许可,在供电保护区内擅自作业者居多,以致发生外力破坏的事故也频频发生。

    偷盗肇事闯大祸

    5月24日早上6点多,在供电公司的网络管理显示屏上发现,622M环网电子园变压器信号丢失,导致电子园变电站4套保护装置中断。供电通信维护抢修人员当即对电子园至郑陆变电站的光缆进行测试,发现该段24芯光缆在距电子园8.349公里处部分纤芯中断。经现场查找发现,原是光缆接头盒盒盖被偷,部分纤芯受损所致。此信号盒安置在离地8米高的铁塔上,小偷是看了不锈钢的外壳而动了贼念,由于光缆接头盒本身不值几个钱,小偷在偷盗过程中发现盗割的是光缆线,最终放弃了偷盗。所幸整个过程有惊无险,没有造成重大事故。而居民家接户线频繁被盗也是近年来发生的新情况。低压配电设施遭人为盗窃和破坏,除了直接造成国家经济上的损失和干扰百姓正常生活秩序外,最重要的是极有可能造成人身触电伤亡和电气火灾,严重威胁着社会公共安全。据供电部门介绍,受经济利益驱动,犯罪分子把盗窃目标指向更易下手的线路塔材、接地圆钢等电力设施,行为十分猖獗,给国家财产造成巨大的经济损失,还会引发重大恶性事故,影响社会稳定。去年底,南京江宁曾发生了大风下高压铁塔折断倒塌的事故,还引发了山林火灾,起因就是不法分子偷盗了高压铁塔的连接固定装置。针对高发的盗窃和破坏低压配电设施的情况,供电部门积极采取措施,24小时组织人力,备足物资随时抢修,确保老百姓正常用电。

    盗窃破坏电力设施手段多、被盗设备种类增多。今年以来发生盗窃配电变压器26起、盗窃接户线287起,盗窃案件呈多发趋势。

    群策群力,严惩涉电违法者

    采访中,记者了解到,对于这类偷盗行为,周边城市的做法值得我们借鉴。如2007年11月,无锡市滨湖区人民法院对一起盗窃总价值529元人民币的变压器零线,仅获赃款160多元的违法案件,根据刑法第118条规定,对当事人周某一审判处3年有期徒刑。2006年9月,因泵车碰线,致使500千伏无锡武里线106#至107#塔间线路跳闸,当地公安机关对事件责任人、泵车驾驶员朱某给予行政拘留10天的处罚;对其单位负责人给予治安警告等处罚,并责成其赔偿无锡供电公司相关经济损失……就“电力设施保护”,我市于8月17日专门召开了政府工作会议,要求全市各级各部门坚持“打防结合,群防群治”方针,坚持强化“打、防、管、控”各项措施。近期,由市经信委牵头,会同各相关部门对输电线路的周边隐患进行排查,加大行政执法力度,清除遗留问题;强化电力设施保护会审工作,控制隐患源头;深入开展“三电”设施安全保护专项整治行动,按照公安部的要求,清理整顿涉嫌销赃的废旧金属收购“黑市场”、“黑站点”。

    众所周知,电力设施是电能生产、输送、供应的载体,是重要的社会公用设施,保护电力设施安全是保障供用电安全和维护社会公共安全的重要内容,在《江苏省电力保护条例》中,有关电力建设保护、电力设施保护、电能保护和奖励与处罚等方面,都有明确的规定,有法可依,有法可循。但仅有“规定”是远远不够的,要杜绝此类事件的发生,公安、建设、工商等部门都要加大日常监管和查处力度,坚持“零容忍”理念,群策群力严惩涉电违法者,加强废旧物品收购站点排查整治,坚决堵塞收、运、销赃渠道。

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