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电煤限价难奏效 资源品价格改革走走停停

2010/12/27/9:18来源:新世纪

    电煤库存只够三天!面对这样的紧急形势,安徽省某电厂负责人一筹莫展,因为2011年的重点电煤合同还没着落。

    “不是我们不想签,是煤炭企业不和我们签。”这位电厂副总经理12月22日对本刊记者道出无奈。

    火电企业的燃料吃紧,似乎每年冬天都呈季节性发作,而现今,政府部门意欲管住煤炭价格的政策,更使煤电合同难以落实或走向他途。

    12月10日,国家发改委公布《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》,要求2011年度重点电煤合同价格维持上年水平不变,煤炭企业“不得以任何形式变相涨价”。

    同时,国家发改委制定了跨省区煤炭铁路运力配置指导框架。按此框架,2011年铁路系统需运输煤炭合计9.32亿吨,其中供应电力用煤7.69亿吨。

    发改委要求,供需企业要在12月31日协商完成合同签订,供需企业签订的全部合同,须在中国煤炭市场网煤炭网络交易系统汇总。但是,距离发改委规定的期限还剩不到一周,煤炭和电力企业签约量还远未达到预期目标。根据中国煤炭市场网数据,截至12月24日12时,2011年煤炭产运需衔接初步汇总2.24亿吨,仅占铁路电煤运力配置的29%。

    24日,发改委发布信息称,“神华集团、中煤能源集团两家中央煤炭企业表示,将发挥中央企业带头作用,严格执行国家产运需衔接政策,加快衔接进度,确保衔接质量,保持价格稳定。”但对于国内如此众多的煤炭企业及纷杂的价格,中央政府部门的号令是否有效?

    “发改委的文件,不像过去管用了,底下不当一回事。”一位行业研究专家对本刊记者说。

    而实际上,电力企业也各有各的招,只是,这些招数均成功绕过了政府的价格管制,也绕过了本应推进的资源性产品价格改革。

    季节性之外的警报

    在中部、北方多个省份“电煤荒”似乎已现。

    鉴于全省电煤库存只有256万吨,已远低于冬季最低电煤库存350万吨的警戒线,国家电网河南省电力公司12月16日通报称,“电煤供应紧张问题已经蔓延到大容量骨干公用电厂,对当前及冬季全省电力安全可靠供应将造成重大影响。”

    国家电网调度中心的信息显示,国家电网所属区域内陕西、山西、湖北等地电煤告急,陕西部分地区拉闸限电,14座主力电厂电煤存量平均不足五天。

    国家发改委称,11月煤炭供需总量基本平衡,但受季节性因素影响,局部地区供应偏紧。

    “电煤荒”的现象呈现结构性特点。从全国来看,电煤库存有17天,尚属安全。但是电煤资源少,并且运力紧张的省份,电煤荒较突出。

    由于煤炭市场是卖方市场,目前煤炭企业“控制”煤炭价格的空间很大。企业界人士称,比如,每年2月、3月,若煤炭企业认为价格可能会走低,就会安排设备检修或维护,用减产来保价格。

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