亏损并没有让企业停止扩大发展的脚步。随着夏季用电高峰的到来，各大发电集团不改扩张步伐，纷纷加大电源投资。

    而发改委与电监会两种不同的判断使得电力企业前景迷离。发改委认为扩大电源投资是遏制电荒的有效手段，但电监会认为过度投资只会导致装机容量过剩。

    电源建设增速

    全国上千座火电厂恐怕要度过一个有史以来最为难熬的夏天。

    7月15日，华电集团发布上半年业绩预亏公告，尽管公告中未提及具体亏损金额，但明确说明了亏损原因——“2008年以来公司采购的煤炭价格大幅上涨，而同期电价没有进行相应调整”。

    “尽管提高了发电企业平均上网电价，但依然解决不了亏损困局。”华电集团公司总经理工作部副主任王栋称。

    就在华电集团为亏损所困扰的时候，公司突然接到了发改委核准华电四川宜宾电厂扩展工程的通知，这个好消息让王栋兴奋许久。

    就在华电项目被核准当天，发改委还批准了一大批电源扩建项目，包括大唐长春第三热电厂、包头第二热电厂扩建工程、呼和浩特金桥热电厂新建工程、山东石横电厂三期工程、新乡豫新发电公司热电联产扩建工程等。

    “从布局上来看，这些新建项目均处在煤炭紧缺和电力缺口较大的省份，但也是电厂亏损最为严重的省份。”中国电力企业联合会顾问、电力专家朱成章分析。

    但这在发电企业看来并不可怕。“我国人均发电装机与发达国家还有不少差距，从长远来看，电力工业发展依然会有很大空间，即便过剩，只要二至三年就可消化。”王栋说。

    其他发电集团也丝毫未因亏损而放缓。华能集团今年装机容量预计突破8000万千瓦;国电集团宣布今年要实现电源项目投资460亿元，开工1000万千瓦。

    发改委放行

    “其实，自宏观调控以来，电力行业就受到国家严格管制。”朱成章说。

    但为何在审批权从紧、电厂越来越亏损的情况下，发改委仍要核准那么多的新建项目?“鉴于缺电形势的严峻及新增电源项目的匮乏。”负责核准的发改委工业司一位人士称。

    发改委能源局屡次赴电力企业调研，“我才知道电荒损失如此惨重。”上述人士说，“由于今年已经关停小火电600万千瓦，如果新机组投产很少，全国电力缺口将达到1400万千瓦。”

    “这种情况下，只能建议政府放行，并给予一些特殊的扶持政策。”朱成章说。

    据悉，发改委已经采取了售价限制措施，此外，发改委将在本月公布今年的第二批煤炭出口配额，预计将会下调出口配额，以确保国内供应的充分。

    在朱成章看来，这显然表明发改委继续支持上规模火电项目的态度没有丝毫改变，在全国缺电的大背景下，电力装机容量早已经从发改委的过剩产业“黑名单”中抹去。