这是一组曾令山西人忧心忡忡的数据：2005年，我省单位工业增加值能耗高达6.57吨标准煤／万元，排全国第二位；单位GDP能耗为2.95吨标准煤／万元，排全国第四位；连续三年，在全国113个污染严重的城市考核中，山西有7个城市名列其中，临汾、阳泉、大同属于污染严重的第一、第二、第三。

    严峻的现实不容回避。国家“十一五”规划明确提出“十一五”时期单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。作为全国的能源大省和污染大省，山西被推到了节能减排的最前沿。从关停污染企业、淘汰落后产能，到调整产业结构、转变发展方式，再到地区经济社会发展考核指标体系的出台和问责制的实施，这一系列举措在三晋大地引起强烈震动，同时也彰显出省委、省政府打赢节能减排攻坚战的信念和决心。

    凤凰涅檕，浴火重生。深入贯彻落实科学发展观，努力建设资源节约型和环境友好型社会，山西的任务最紧迫，山西人的心情最急迫。同时，山西面临的压力和难度也是空前的，需要解决的矛盾和问题还很多。

    壮士断腕一次环境困局中的突围

    山西是全国最大的能源和老工业基地，其国土面积占全国的1/60，煤炭生产却占全国的1/4，焦炭生产占全国的2/5，电力生产占全国的1/17。全省一年消费原煤2亿多吨，约占全国的1/10。以煤炭、电力、焦化、化工、冶金、建材等高能耗、重污染产业为主的重工业产值占全省工业总产值的85%以上。由于增长方式粗放，能源生产和消费结构扭曲，我省单位GDP二氧化硫和化学需氧量两项污染物的排放量分别是全国平均水平的2.56倍和1.29倍，单位国土面积承担的二氧化硫和化学需氧量是全国平均水平的3.55倍和1.78倍。山西地表水有79.4%受到不同程度的污染，全省7条主要河流，除沁河外，基本上是“有水皆污”。2006年《中国可持续发展战略报告》数据表明，山西在全国31个省市区中，资源总体消耗是全国的3.6倍、上海的7倍、广东的6倍、海南的4倍。其能源消耗为全国的2.9倍。环境污染严重，资源过度开发与破坏，成了山西经济和社会发展的“短板”和“瓶颈”。

    “不能要污染的、不可持续发展的、表面上好看的GDP。一定要在保护好环境和资源的基础上解决好发展问题。”面对脆弱的环境和无序的开发，山西痛下决心。2007年，我省以壮士断腕的勇气，关停淘汰钢铁、电力、焦化、水泥、电石、铁合金落后设备908台（座），涉及企业600余家；关闭污染企业4287家，拆除废气排放筒4962根，关闭废水排污口568个，对1500余家环境违法企业实行停贷、停电、停运措施，涉及GDP1100多亿元，影响财政收入90多亿元。

    同年，先后有57名环保不作为的干部被给予党纪政纪处分，河津、孝义两个名列前茅的经济强市也因环境污染问题被否决评优资格；省政府对退出全国空气重污染城市倒数前五名的阳泉市还给予100万元的奖励。这标志着山西环保问责制进入实质性操作阶段。

    也正是这一年，我省万元地区生产总值能耗首次完成下降5.6%的目标；万元地区生产总值二氧化硫、化学需氧量排放分别下降55.2%、53.4%。全省11个重点城市环境空气质量明显好转，二级以上天数累计达3362天，比上年增长了24.2%。