——全力推进我省经济结构的战略调整，实行积极的节能环保经济、财政政策，严格控制高耗能、高污染行业过快增长。

    落实国家宏观调控政策，推进经济结构战略性调整和经济发展方式转变，是解决节能环保问题的根本方法。要制定、实施促进经济结构调整的产业政策和宏观调控措施，大力发展新兴产业、现代服务业和高新技术产业，并用高新技术改造传统产业，实现支柱产业的多元化。加快我省装备制造业基地的规划，完善产业配套，推动产业升级，不断提高服务业和高新技术产业在国民经济中的比例和水平。

    应积极落实国家新出台的促进节能降耗的产业政策、财税政策、价格政策和市场准入条件，研究制定产品能效标准、超能耗加价等一系列利于节能降耗的经济政策，改变以行政手段为主的节能政策体系，从标准上规范用能，从制度上激励节能。要充分发挥市场机制的作用，运用经济杠杆，激励守法企业更加守法，惩罚违法企业不敢违法。要用足用活现有的脱硫电价、排污费、城镇污水处理收费、生活垃圾处理收费、危险废物处置收费等具体政策，探索实施排污权交易、流域上下游环境补偿机制、“绿色信贷”、“绿色贸易壁垒”、清洁发展机制（CDM项目）、环境污染责任保险等市场化调控手段，调动企业治污的积极性，让企业在减排中有利可图。既要采取贴息入股、税收优惠等优先措施，鼓励企业发展循环经济，又要通过资源价格累进、环保收费累进等经济措施，形成倒逼机制，促使企业走上发展循环经济的轨道。

    应切实加强环境与发展的综合决策。在城市规划、资源开发、结构调整、开发区建设、招商引资等重大决策过程中，优先考虑生态环境的承载能力，严格执行区域环境容量下的总量控制制度，强化节能评估审查，提高节能环保市场准入门槛。要将产品能耗标准作为项目审批的必要条件，把污染物排放总量作为环评审批的前置性条件，坚决遏制高耗能、高污染产业增长和低中水平重复建设。

    ——加快节能减排监测和考核体系建设，完善相关法律法规，创新体制机制，确保责任落实，问责到位。

    在现有法律法规和政策基础上，应制定更为明确系统的节能减排统计监测及考核细则。同时，要加强干部政绩考核和任用奖惩机制建设，组织部门应在考评细则中加入节能环保指标，并将考核结果作为干部任用奖惩的主要依据之一，严格实行“节能环保一票否决制。”推进环保制度创新，建立环境责任追究和重大环境事项社会公示、听证和专家咨询制度，完善决策的科学化、民主化制度。

    我省地区经济社会发展考核评价工作已正式启动。这套由经济增长、社会发展、科技进步、人民生活和资源环境五个方面44项指标组成的新的地区经济社会发展指标体系，将改变过去片面以经济增长指标考核地区发展的做法，是一大进步。但是，由于这还是件新事物，对此，我们还缺乏经验，还需要在实践中不断完善。比如，新的考核指标中，经济发展指标（GDP、财政收入、城乡居民收入等）所占比重较大，而节能环保指标所占比重仍相对偏小，尚不足以使节能环保指标成为刚性约束指标。建议建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制，建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，逐步降低GDP作为考核地方政府指标的比重，适当加大环境保护和生态建设指标考核权重。