今年6月，国家适度地调高了上网电价，山西地区电厂上网电价提高1.99分钱。尽管不能完全解决问题，电厂的老总们还是大大舒了一口气。按照煤电成本系数倒推，单位电价提高2分钱，实际上相当于消化掉每吨煤价成本50多元。

    电厂为什么不愿意签合同？

    目前，国家已经放开煤价，鼓励在市场中形成煤价。但是对重点用户(主要是电厂)还是要求煤矿要优先供应，铁路优先发运，要实行合同供应。为了保证省内电厂用煤，山西省经委每年组织煤、电和运销企业三方见面，要求签订供销合同。

    今年以来，山西省的五大国有煤炭集团为国分忧，从一季度冰雪灾害开始，就坚持合同电煤不涨价，内部消化成本增支因素，每吨电煤售价比全国均价还低13元。

    但是事与愿违，山西省内的多数电厂还是没有签订足额的合同，把电煤采购的缺口留给了市场解决。这是为什么呢？难道“市场煤”比“合同煤”更好吗？

    山西省物价局局长李福龙说，省内电力企业停机虽有多种原因，但主要是电力企业普遍存在“小煤矿依赖症”。在前些年煤炭价格较低时，一些电力企业习惯从地方小煤矿随机性购煤。因为“小窑煤”低于国有重点企业(又称“大矿煤”)的合同煤价格。还是在前4年，小窑煤价格每吨只有60-70元，国有重点煤却因为成本刚性在100-120元之间，电力企业这样做是合算的，因此与重点煤矿的签约率极低，有些甚至不签约。

    记者在晋北一产煤大县了解到，当时的小煤矿比现在多了将近一倍，小煤矿主为了把煤卖给附近的三家电厂，建立长期供应业务关系，内部轧价甚至不惜一时赔本，对电厂的个别关键人物，有的小矿主还采取“黑色公关”策略。

    但是，近两年煤炭市场发生了一些根本性变化。首先是国家在山西实行煤炭工业可持续发展政策试点，对所有煤矿都收取资源价款，同时又征收矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展基金和煤炭可持续发展基金，加上煤矿提高安全投入等因素，吨煤增加成本50-90元。同时，随着全国关闭整合小煤矿政策的实施，不少不安全小矿被淘汰关闭了，电厂过去近便、廉价的“小窑煤源”消失了不少。

    “关键是近两年全国煤炭需求大幅增加，远远超过了煤炭供应的增长速度。”山西省社科院能源所所长王宏英说。供不应求的市场关系，使煤炭购销合同显得十分重要，但一些电厂还没有完全认识到煤炭市场的这种深刻变化。

    “电-煤”是兄弟合作创共赢

    “煤炭企业十分愿意与电厂建立长期稳定的合同业务关系，因为这样，我们就可以均衡安排生产，同时可以合理安排运力，不至于发生像今年年初冰雪灾害时，全国电厂同时一起要煤，煤矿全员上阵都满足不了的被动局面。”山西焦煤集团运销公司副总经理徐宝顺说。

    记者在太原西山煤电集团了解到，煤炭企业一直把能不能与国有大电厂签订电煤供销合同当作考核销售部门的一个重要指标。为了完成指标，企业销售人员常年往大电厂跑，了解电厂实际需求。