一场关于发电调度方式的“颠覆性”改革即将实施。来自国家发展改革委的消息说，节能发电调度试点工作目前正在广东、贵州、四川、江苏和河南五省紧锣密鼓地准备中。为了保证节能发电调度试点工作顺利进行，《节能发电调度试点工作方案》和《节能调度办法实施细则》等规范性文件正在广泛征求意见，出台之日可期。

    业内人士认为，如果节能发电调度得以全面实施，无论是从关停小火电，还是从电力行业结构调整看，“都将是一场革命”。这种颠覆以往发电调度格局的方式“改”在哪里，“变”在何处，配套措施如何进行，试点工作会遇到哪些阻力，一系列的问题考验着新的调度方式。

    改革发电调度方式势在必行

    按照现行的发电调度方式，发电机组都有着大致平均的发电利用小时数。如果小机组未完成发电量计划指标，大机组即使还有潜力也不能多发；如果燃煤机组未完成发电量计划指标，核电机组有潜力也必须停发，水电有潜力也要弃水。这就在一定程度上刺激、甚至鼓励了小火电发展。

    “改革便是要打破这种‘利益共沾’的模式，确立节能、环保优先的发电调度规则，加速高耗能机组的淘汰。”中国投资协会认证部副主任冯晓东这样解释。实施节能调度“有利于大幅度减少化石能源消耗，有利于减少污染物排放，有利于推动小火电机组关停和电力结构调整”。

    目前，全国单机容量为１３．５万千瓦及以下的机组约有１．６亿千瓦，如果实行节能发电调度，按每千瓦时发电量节约１００克标准煤、年利用小时数５５００小时测算，一年就可节约标准煤９０００万吨。与此同时，一年可少排放二氧化硫２２０万吨，少排放二氧化碳２．１６亿吨，烟尘、粉尘和固体废弃物排放也将随之减少。

    在１０月９日召开的全国节能发电调度试点工作会议上，时任国家发展改革委副主任的陈德铭指出：“必须尽快改革现行的发电调度方式，实行节能发电调度。以最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。实行节能发电调度，对于电力工业实现节能减排目标是十分必要的。”

    以节能调度推动“上大压小”

    “刚性十足的节能发电调度如果实行，将使高耗能的小火电机组面临‘不得不关’的局面。如果节能调度执行得好，小火电机组自然而然就会被淘汰，关停也不会出现大的阻力。”中电联行业发展与资源环境部副主任米建华告诉记者。对于今后如何推进小火电关停，节能发电调度已经给出了答案。

    按照节能发电调度方式，可再生能源发电机组将优先上网发电，这有利于提高风电、水电、核电等清洁电力在电力结构中的比重。同时，“两高”的小火电机组将因无法入围“发电排序表”，没有机会发电，最终自然被淘汰。

    冯晓东指出，尽管节能发电调度方式对可再生能源发电给予了相当大的优惠，但目前我国可再生能源发电比重在总装机容量中仍是很小一部分。高效、环保的大火电机组客观上成为节能发电调度的最大受益者，电力企业势必会“乘政策东风”，自觉地上大机组关小机组，这与“上大压小”的思路是一致的。

    国家能源领导小组办公室综合司司长周喜安表示：“从整个能源领域以及电力行业来看，节能减排的关键点便是调整产业结构。