“十一五”规划纲要明确提出了节能和减排两个约束性目标，电力工业是节能减排的重点领域之一，上大压小，加快关停小火电机组，对于节能减排具有十分重要的意义。

    为什么要“上大压小”

    事实1：2005年，我国电力工业平均供电煤耗370克/千瓦时，比国际先进水平高40—50克左右，相当于一年多燃用近1.6亿吨原煤。因此，我国电力行业节能潜力较大。

    记者：赵局长，请您介绍一下，电力工业实施“上大压小”，加快关停小火电机组对实现节能减排目标有什么意义？

    赵小平：电力工业是节能降耗和污染减排的重点领域，2005年全国发电用原煤11.1亿吨，占煤炭消费总量的近50%，占一次能源消费总量的36%，电力行业排放二氧化硫占全国排放总量的53%。这说明电力工业结构不合理、增长方式粗放的问题比较突出，特别是能耗高、污染重的小火电机组比重偏大，不利于提高能源利用效率和保护生态环境。因此，电力工业实施“上大压小”，将上大机组与关小机组挂钩，加快关停小火电机组，对于实现“十一五”能源消耗和主要污染物排放总量控制目标，建设资源节约型和环境友好型社会至关重要。

    记者：我国目前电力工业结构是个什么现状？小火电机组对能源消耗和环境的影响又怎么样？

    赵小平：2005年，全国装机总量5.17亿千瓦，平均单机容量仅为6.09万千瓦，单机10万千瓦及以下小火电机组1.15亿千瓦，占火电装机容量的29.4%。火电机组容量的不同，反映在煤耗和污染物排放量上差别很大：大型高效发电机组每千瓦时供电煤耗为290～340克，中小机组则达到380～500克。5万千瓦机组其供电煤耗约440克/千瓦时，发同样的电量，比大机组多耗煤30%～50%。2005年，小火电机组排放二氧化硫和烟尘排放量分别占电力行业总排放量的35%和52%。可见，过高的小火电机组比重是目前我国电力工业煤耗高，污染重的主要原因。我们算了一笔账，现有的小机组若能够完全由大机组替代，一年可节能9000万吨标煤，相应减少排放二氧化硫220万吨，少排放二氧化碳2.2亿吨，分别占2005年电力工业排放总量的16.6%和10%。

    记者：选择在“十一五”期间开展电力工业“上大压小”工作的时机是否合适？我是想问，这会不会影响电力供应？

    赵小平：选择在“十一五”期间实施电力工业“上大压小”，加快关停小火电机组是经过反复研究和充分论证的。从外部环境来看，科学发展观和构建社会主义和谐社会的理念逐步深入人心，为关停小火电机组创造了良好的社会氛围。同时，电力供需形势的缓和，也为关停小火电机组提供了良好的市场机遇。对于是否会影响电力供应，可以明确地讲，不会也不可能影响。为什么？主要是近几年投产了一批大容量、高参数、低消耗、少排放的火电机组，还有一些水电机组相继投产，今后的电力规划也会客观地分析电力需求，合理地安排电力建设规模。据统计，到2006年底我国电力装机容量已经达到6.22亿千瓦，电力供应能力得到进一步增强。

    “压”什么“上”什么

    事实2：我国电力工业的能源利用效率同国际先进水平比较，差距较大。