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节能新政频出 力度前所未有 节能风暴将带来啥
2006年8月10日 11:51  来源:新华社  作者:孙玉波 刘诗平

    新华社北京8月9日电 最新统计显示,今年上半年,全国能源消耗增长仍然快于经济增长,全国单位GDP能耗同比上升0.8%。实现全年下降4%左右的节能目标面临严峻挑战。

    形势严峻,解决问题刻不容缓。近日,一系列节能降耗措施相继出台,国务院常务会议讨论并原则通过《国务院关于加强节能工作的决定》,并提出抓好六项节能工作;国家发展和改委员会与30个省级人民政府签订节能目标责任书,能耗标准将成为政府核准项目的强制性门槛;中央财政将继续完善相关政策措施,理顺能源产品价格,抑制能源成本消费,实行节能税收政策……

    节能新政策频出,力度前所未有。这场“节能风暴”对经济发展将带来怎样的影响呢?

    能耗低、污染少的服务业将得到加快发展,高能耗产业过快增长将被遏制,节能型产业体系构建步伐加快,这些将是一系列节能降耗措施带来的最重要的变化。

    业内人士分析,目前,从我国产业结构看,经济增长过于依赖第二产业,低能耗的第三产业发展滞后,比重偏低。按照有关部门的测算,如果我国的第三产业增加值的比重提高一个百分点,万元GDP能耗可相应降低约1个百分点。

    为此,大力推进结构调整,构建节能型产业体系成为重要的节能措施。发改委有关负责人说,下一步的工作中将加强规划指导,各地区、各部门要根据国家中长期节能专项规划制定各地区、各行业的节能规划;大力调整工业内部结构,加快发展高新技术产业和装备制造业,促进传统产业升级,提高高技术产业在工业中的比重;从严控制新开工高耗能项目;加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。

    节能新政策的推出,将推动重点领域节能出现新的突破。业内人士认为,工业是当前节能潜力最大的领域,钢铁有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业,尤其应该引起关注。而建筑和交通是目前用能增长最快的领域,这两大行业的节能工作也应引起高度重视。

    目前,国家发改委已制定下发了《“十一五”十大重点工程实施意见》,明确了节约替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等十大节能工程的主要任务。据测算,这十大重点工程“十一五”期间可实现节能2.4亿吨标准煤,对单位GDP能耗降低目标的贡献率近40%。

    对于建筑节能,提出要严格实行节能设计标准,大力发展节能省地型建筑。对于交通节能,提出要加快淘汰老旧汽车、船舶,优先发展公共交通。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、各类经营场所、居民住宅中,广泛采用高效节能产品,在农村大力发展户用沼气,推广省柴节煤灶。

    节能法制建设进程进一步加快,将是节能新政策带来的又一个重要变化。目前,《节约能源法》正在修订之中,配套法规正在进一步完善。主要耗能行业能耗准入标准、节能设计规范,主要工业耗能设备、机动车、建筑、家用电器、照明器具等能效标准也将逐步推出。

    同时,实施强制性能效标识制度,扩大能效标识在家用电器、电动机、汽车和建筑上的应用,引导消费者的消费行为,促进企业加快高效能节能产品的开发。

    有关部门还将加强节能执法监督,达不到最低能效标准的耗能产品,不得出厂销售;达不到建筑节能标准的建筑物,不准开工建设和销售;严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品。

    节能目标已经确定,各项措施正在推进。尽管任务十分艰巨,但只要全社会统一思想,各地区、各部门共同努力,节能降耗目标是能够实现的。

 
 [关键词]:节能 政策 节电  发表评论    【推荐】 【打印

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