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高耗能产业对电价调整反应平淡
2006年8月3日 10:10  来源:中国工业报

    新一轮电价调整已有一个月,虽然由此带来的影响社会各界反应不一,但一些重点高耗能行业和企业示,基本不会因此受到很大影响。上周,国家发展和改委员会有关人士对此次电价调整方案作出官方解释。

    据国家发改委有关人士介绍,此次电价调整是国家有关部门深化资源性产品价格改革的重要举措之一。电价调整的目的主要是为了解决煤炭价格上涨、征收大中型水库后期扶持资金和可再生能源附加、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足等问题。其中,国家发改委再次强调,此次电价调整将继续对高耗能产业实施差别电价政策。

    对高耗能产业继续实行差别电价

    据了解,2004年,国家发改委曾对电解铝、铁合金、电石烧碱水泥钢铁等6个高耗能行业,区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价,即对限制类和淘汰类企业用电价格在现行电价基础上每千瓦时分别加价0.02元和0.05元。国家发改委有关人士指出,此次继续实行差别电价政策,目的是将价格政策与产业政策结合起来进而实施宏观调控政策,这种措施对于遏制高耗能行业盲目发展,促进技术进步,提高能源利用效率,具有积极意义。

    据了解,今年以来,全国供电情况有所好转,一些地区又出现盲目发展高耗能产业的苗头,这已经引起国家发改委等有关部门的高度注意。为此,这次电价调整中,国家发改委要求各地继续严格执行差别电价政策,不得自行对高耗能产业用电价格实行优惠。国家发改委将根据高耗能产业发展情况,进一步加大实行差别电价政策的力度,利用价格杠杆淘汰落后产能,促进产业结构调整和优化升级。

    不过据业内专业人士分析,差别电价的继续实施并不会对相关行业带来特别大的影响。据记者了解,目前水泥行业只有一些小型企业会因差别电价的实施而受到一定影响,大型企业在接受采访时,均表示不会受到明显影响。另据了解,近一段时间以来,国际铝价先后出现较大波动,前期价格持续呈现上涨态势,但同时原材料氧化铝的价格并未上涨。后期国际铝价虽有下降,但仍处历史高位,且下降同时氧化铝价格也随之下降。专业人士指出,由于今年年初以来铝生产企业利润普遍上升,为此差别电价的实施至少暂时不会对电解铝企业造成很大影响。综合来看,这项政策到底会产生多大影响还有待进一步观察,具体情况还需要看各地对规定的执行情况。

    此外,该人士指出,就电解铝行业而言,在近年来国家宏观调控的作用下,属于淘汰类的企业已经几乎不存在了,所以能够生存下来的企业多数具有一定抗风险能力。

    电价调整重在增强电网企业融资能力

    记者注意到,在本轮电价调整中,电网企业的输配电价也被相应提高。对此,国家发改委有关人士指出,当前,从我国电价结构看,输配电价比例偏低。在目前的销售电价中,发电企业的上网电价与电网企业的输配电价比例约为70:30,而国外一般为40:60。从电网企业赢利能力看,2005年末,国家电网公司资产总额为11697亿元,实现利润143亿元,净资产收益率2.23%,在169家中央企业中列第112位。

    该人士介绍说,近年来,我国电源项目投资和投产规模急剧增加,2004年、2005年新增装机容量分别为5100万千瓦和6600万千瓦,均居世界第一位。要保证新增的电能能够送得出、用得上,每年需新增电网投资2000亿元以上。同时,加快农村电网改造和西部农网完善工程,也需要加大电网投资力度。目前电网企业的赢利能力,还达不到能够正常发展的水平。因此需要适当提高输配电价,以增强电网企业的融资能力。

    该人士强调说,国家发改委一直重视断行业的成本约束问题。这次电价调整,不是解决电力企业职工收入问题,而是疏导电厂燃料成本上升、电网建设资本金不足等矛盾。据了解,2004年调整电价时,国家发改委就曾明确提出,禁止电力企业将提价收入用于提高工资、奖金和其他福利性支出。去年及今年两次电价调整方案中,均要求电力企业加强管理,挖潜降耗,努力消化煤炭价格上涨等成本增支因素。

 
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