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安徽机电产品出口遭遇欧盟“大考”

2006/7/24/11:20 来源:中安网 作者:徐业平 张书喜

    欧盟指令要求苛刻

    今年7月1日,欧盟公的两个著名环保指令中的另一个指令:《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(简称ROHS指令)正式实施。    

    而第一个《关于报废电子电气设备指令》(简称WEEE指令),已早于去年8月13日实施。

    ROHS指令,是要求投放于市场的新电子电器设备,其含重金属铅、汞、镉、六价铬以及阻燃剂聚溴二醚(PBDE)、聚溴联苯(PBB)几近于零。6种有害物质的每公斤限量为:铅:1000毫克、汞:1000毫克、镉:100毫克、六价铬:1000毫克以及阻燃剂聚溴二苯醚(PBDE):1000毫克、聚溴联苯(PBB):1000毫克。这是一种要求极高、十分苛刻的标准。客观上有助于保护人类健康、卫生、安全和报废电子电气设备合乎环境要求的回收和处理;然而对生产企业的要求,达到了一个特别高的档次。

    欧盟两项有关指令,涉及的机电产品包括大型及小型家用电器IT通讯设备、照明设备类、电气电子工具类、医疗设备类等10大类近20万种产品。欧盟是中国机电产品出口最大的市场之一,总量仅次于美国市场。机电产品是我国最大的出口产业,其出口量占国家出口总量的55%%,而出口至欧盟市场占全部出口的20%%-30%%。据统计,2004年我国机电产品对欧出口达到3800亿美元,其中在欧盟两项指令目录内的产品达到2/3以上。家电、机械产品是我省的支柱产业,更是安徽外贸出口的两大领军产品。

    出口企业备受影响

    2005年我省出口机电产品29.8亿美元,2006年上半年出口18.4亿美元,按在欧盟两项指令目录内的产品达到2/3计算,分别为19.86亿美元和12.26亿美元。

    欧盟指令的实施对安徽机电产品出口产生重大影响:一是我省为家电生产大省,家电业的优势主要来自劳动力低廉和政策优惠。我省企业要想达到这两项“指令”所规定的要求,必须以大幅提高出口产品的成本为代价,这就使参与欧盟市场竞争的价格优势削弱,竞争力下降;二是提高了电器产品进入欧盟市场的门槛,部分家电出口企业不得不放弃欧盟市场;三是零配件生产企业压力增大。目前,我省相关出口产品的主力军是一些大中型企业,但为其承担零部件配套的却大部分是中小企业。出口欧盟产品的大中型企业,通过对零部件进行控制来规避欧盟指令带来的风险,这样压力和影响就被转移到了中小企业身上。而这些企业缺乏检测手段和研发能力,难以具备有害物质的替代技术和工艺。

    ROHS指令的实施,已经影响到了我省机电的出口,一些企业不得已而放弃欧盟市场。据统计2006年上半年出口18.4亿美元的机电产品,经省检验检疫局检验的出口至欧盟市场冰箱彩电洗衣机空调灯具电缆和其他电子产品不到3500万美元,大大低于往年。

    采取措施积极应对

    面对欧盟ROHS指令的实施,我省企业如何应对?

    据统计,我省约有三分之一的企业采取了一系列有力措施,保证其投放市场的产品符合欧盟ROHS指令的要求。这类企业有较强的研发能力,并以欧盟为主要出口市场;多数企业开始重视欧盟ROHS指令,组织学习,并采取一些措施;还有少数企业重视不够。部分由于企业小、研发力量匮乏,部分企业则因产品出口欧盟市场少或基本没有,认为投入力量得不偿失而干脆不投入。部分是由于目光短浅,认为东方不亮西方亮,欧盟出口不了,就出口中东、非洲。

    为了应对欧盟ROHS指令,必须加强出口电子电气产品的检验监管。国家质检总局出台了相关规定:凡是出口欧盟电子电气产品,在向检验检疫机构报验时,应随附有关6种限定物质的《符合性声明》。应审核《符合性声明》以及相关检测报告并根据风险分析的结果,必要是抽取样品在国家指定的实验室进行检测,检测不合格的不允许出口。同时还要求各地的检验检疫机构,加大对两项指令的宣传力度,引导企业有效应对。

    省检验检疫局在对全省出口机电产品企业调研的基础上,多形式、多渠道地对两指令的内容广泛进行宣传,并召开培训会议,请专家进行咨询问答,以期形成合力,共同应对。

    业内专家建议:为了应对欧盟ROHS指令,政府还应利用世贸组织相关规则,针对两指令中豁免条款,积极与欧盟进行磋商,为我国企业争取尽可能多的产品列入豁免清单;应制定相应的措施加大电子电气产品的安全、环保、能耗、回收等的立法,不断扩大相关技术法规和标准的覆盖范围,达到与欧、美、日等发达国家的环保法规对等和抗衡的效果。同时,应鼓励企业积极参与国际标准认证,提高产品的国际竞争力。加快建立和完善产业损害和贸易壁垒调查预警机制。   

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