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重庆大足:四项措施防电缆电灌被盗
2006年7月21日 12:3  来源:正义网  作者:沈义 覃朔彬 熊皓

    最近,重庆市大足县检察院通过调查发现,今年1至6月,该县电信公司通讯电缆线被盗80起,价值39万元。尤其是今年6月以来,犯罪活动十分猖獗,被盗情况更为严重。一个月内发生盗窃25起,被盗价值9万余元。与此同时,农村机电提灌设施被盗也相当突出。6月16日,据大足县公安局报案数据显示,该县铁山、中敖两镇一夜之间就有四处农村机电提灌站的变压器被盗,被盗价值30余万元。    

    电信电缆线系国家财产,受法律保护,一旦被盗,不但财产受损,通话信息中断会给国家和人民造成不可估量的损失。农村机电提灌设施系集体财产受国家法律保护,严禁破坏、盗窃、损毁,如果被盗提灌设施不能得到及时修复,一旦遇到高温伏旱,不但使水稻等农作物严重受损,而且还将造成人畜饮水困难,由此引发一系列更深层次的社会问题。可见,电缆、机电提灌被盗不单会造成物质利益损失,更重要的是影响了社会的和谐稳定,将制约社会主义新农村建设。    

    据检察官分析,造成通信电缆、农村机电提灌设施被盗的原因是多方面的,主要现为:    

    一是价上涨是盗窃案件频发的一个重要诱因。电缆线、机电提灌设施主要构件是铜。今年以来,有色金属价位上扬,铜价由原来每吨30000元涨到现在的每吨70000元,由此导致一些“致富”心切的人铤而走险,瞄上了电缆线和提灌设施,使这类盗窃案件频发。    

    二是打击不力使违法犯罪分子有恃无恐。去年该县发生了60起盗窃通信设施案,大部分没破案,有的即使破了案,也因盗窃金额达不到追诉标准而使作案人逍遥法外。这间接地助长了违法犯罪分子的气焰。    

    三是因机电提灌设施的管理守护不到位,给不法分子以可乘之机。农村机电提灌设施大多选址在人烟稀少的大河或者水库边,加上守护责任不落实,使得犯罪嫌疑人有机可乘,从而有恃无恐地频繁作案。   

    鉴于通信电缆、机电提灌设备被盗案件的严重性,检察官建议社会相关部门要高度重视此事,各有关部门必须坚持打防并举,综合治理,切实履行各自职能,认真做好相关防治工作:   

    一是加强督促检查,落实守护责任制。乡镇党委政府、电信和农机水电部门,要按照社会治安综合治理“谁主管谁负责”的原则,明确责任,加强对电缆和机电提灌的督促检查,完善物防、技防、人防的各项防范措施。各村民委员会应加强对机电提灌的守护,对距机房较远的变压器,要分别落实好看守人员,解决其报酬,使其尽心尽责地守护。电信主管部门要落实科技强讯的战略,在人防与技防上狠下功夫,从源头上解决公用电信设施长期被盗的局面。

    二是严堵销赃渠道。对经营有色金属实行专营,禁止任何单位和个人非法出售、收购废旧金属。对非法出售、收购废旧金属的,由主管部门依法从严处理;构成犯罪的,坚决追究其刑事责任,通过严堵销赃渠道继而有效遏制盗窃案件的发生。

   三是准确适用法律。司法实践中有发生公用电信设施罪与盗窃罪竞合的情况,属想象竞合犯,应择一重罪处罚。盗窃罪的最高刑高于破坏公用电信设施罪,因而按照《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》:盗窃广播电视设施、公用电信设施价值不大,但是构成危害公共安全犯罪的,依照刑法第124条的规定处罚;盗窃广播电信设施、公用电信,同时构成盗窃罪和破坏广播、电视设施、公用电信设施的,依“从一重处断”原则。即在数额较大或巨大的情形下,定盗窃罪。为此,对盗窃公用电信设施价值不大,但是构成危害公共安全犯罪的,应以破坏公用电信设施罪处罚,以保证法律统一正确实施,不让犯罪分子漏网。

    

    四是加大打击力度。司法机关要进一步加大打击力度,做到依法快侦、快捕、快诉、快审。采取集中打击与专项打击相结合的方法,对此类多发性犯罪予以坚决打击,努力提高刑事案件破案率,使犯罪行为人受到应有的制裁。

    

    

 
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