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节能条例 解能耗困局
2006年7月14日 9:39  来源:民营经济报

    广东省经贸委相关负责人分析,未来16年将成为集中考验广东节能真功夫的关口,到2020年广东全省GDP要翻两番,如果经济继续以能源消耗为代价粗放式增长,这将意味着能源消耗也将同步翻两番。

    据了解,1980年至2004年的25年间,广东全省能源消费总量由1566万吨标煤增至15090万吨标煤,翻了三番多,比全国同期高出4倍以上。尽管2004年全省每万元GDP能耗比上年降0.02吨标准煤,每万元GDP耗电量下降2.47千瓦时,但近3年广东年均节能率仅为0.21%,远低于全国平均水平。

    国家提出的节能目标是“要以能源消耗翻一番,支撑GDP翻两番”,照此测算,今后16年广东省年均节能率必须提高到3.4%,才能达到国家的节能目标,广东节能降耗的任务十分艰巨。

    为此,广东省将着手修改《广东省节约条例》,向节能大项目贴息或补助,予以扶持。

    分解指标到各市

    省政府提出,今年单位生产总能耗要比上年下降3%。据悉,省经贸委已会同省有关部门将这一指标进行分解,各分解指标将尽快落实到各市。并于日前已经公布第三批清洁生产企业名单,共23家,三批企业共70多家。

    广东省还将把节能降耗情况作为一项重要指标,纳入经济社会发展的综合评价体系。同时,GDP能耗指标公报制度也在建立中。万元GDP能耗降低率、万元GDP电力消费量、规模以上工业企业万元工业增加值能耗水平,都将被定时公布。

    经费向节能倾斜

    另外,广东也将落实建设节约型社会的工作经费。专项资金优先考虑使用于资源节约和循环经济的试点项目、基础工作、政策研究、宣传培训等方面。

    广东省将从企业、园区、全社会三个层次,选取一批重点企业、重点园区和重点地区开展试点。据介绍,今年起,广东省创建节约型城市试点工作从广州、深圳、佛山、东莞、江门、汕头六市启动。

    省经贸委还计划在空调蓄冷、绿色照明、高低压变频控制、高效节能变压器、热电(冷)联产、太阳能开发利用、政府机关节能、燃煤电厂粉煤灰综合利用、生物质气化发电、能效电厂等十大领域,启动实施一批重大示范项目,并对其贴息或补助。对上述列入国家千家企业名单的26家企业节能耗能重大项目和示范项目,优先予以支持,提前达到节能目标的企业,还将给予表彰和奖励。

    限定高耗能标准

    《广东省节约能源条例》也正在修改中。据了解,该条例将对钢铁、石化、建材、造纸等高耗能行业制订强制性能耗限额标准;还将建立完善主要用能设备能效标准标识制度和再利用标识制度,同时加强节能产品认证;重点用水行业取水定额标准,并加大执法监督力度。

    引导高效低耗发展

    省经贸委负责人分析,工业能耗占广东省全社会能耗的63.9%,这一比重决定工业单位能耗的高低对单位GDP能耗高低起关作用。

    九大产业是广东省工业的支柱产业,其工业产出占全省70%以上,是广东省工业发展的“风向标”。在现有产业结构中,通信设备计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业两大行业举足轻重,两大行业的增加值占全省比重超过30%,产值占全省比重在35%以上。这两大行业都是高效低耗能产业,而冶金(钢铁、电解铝)、建材(水泥、玻璃)、陶瓷、印染、造纸、火电、石化等高耗能产业占工业的比重并不大。    

    从耗能大户到节能标兵

    广东是“吃能”大户,100%的煤炭、80%的成品油、20%的电力要通过外省调入。而且巨大能耗背后是资源环境受损,广东以全国1.87%的土地面积承载占全国5%的工业废气和11%的废水排放量;废气排放造成全省酸雨面积高达70%,酸雨频率超过50%。

    在经济高速发展之后,广东人开始反思以往资源、环境换发展的经济模式,引导企业从低价格产品竞争转移到低能耗成本竞争上。2005年,广东省每万元GDP能耗0.88吨标煤(2000年可比价),相当于全国平均水平的63%;每万元GDP用电量1353kWh,相当于全国平均水平的88%。广东在“十一五”规划中提出了建立资源节约型社会的硬指标:万元国内生产总值(GDP)能耗降低13%,其中在2006年就要降低3%。  

 
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