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亏损与高福利之辩:谁为发电企业说句公道话?
2006年6月16日 8:51  来源:中国电力企业联合会  作者:孙向方
    国家发改委《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告发布之后,有关电力是怎么会亏损百亿元迅速成为媒体关注的热点。 

    《市场报》4月17日题为《电力企业百亿亏损为哪般 员工福利高成重要原因》文章认为:电力企业本身的市场化程度低下、员工福利过高、主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题都是造成电力企业亏损的重要原因。次日,《中国青年报》的报道《电力亏损报告:看百亿亏损背后真实的自利企图》文章认为:挟亏损以令涨价,这或许就是百亿元电力亏损背后真实的自利企图。 

    不可否认,电力行业存在着主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题。不仅如此,电力企业管理上的漏洞、改革的成本较高、豪华办公设施等种种问题也久被诟病。电力企业不承认存在的问题,不是实事求是的态度。然而,近期一些对电力行业的批评却有一些偏见和情绪化,由于缺乏深入的调查研究,一些文章也有失偏颇,结论经不住推敲。 

   到底谁亏损?亏损原因是什么? 

    发改委公布的报告显示:火力发电亏损企业数增长3.4%,亏损额增长10.1%,电力供应亏损企业下降,亏损企业数下降18.3%,亏损额下降1%。 

    从报告不难看出,电力亏损指的主要是发电企业,更清楚地说是火电企业的亏损。而批评者将电厂和电网混为一谈,事实上,“厂网分开”后,电网和电厂在物理属性上是紧密连接的,但电网公司和各发电集团的利润是分开计算的。这几年煤炭价格和政策性收费等成本增加的压力全部由发电集团承担了,导致发电企业经营状况不断恶化。 

    事实上,2002年以来的煤价持续上涨,电价微调不能补偿成本上升是发电企业亏损的主要原因,这一点已经形成了共识。不知道批评者是否清楚,我国在核定火电厂上网电价时,最重要的因素是煤价,我国目前大部分发电企业的上网电价是在2002年“厂网分开”时按照当时的煤价核定的。以山西为例,该省电厂的电价是按2002年111元/吨的煤价测算的,而现在煤价已经涨到了340元/吨,煤价涨了200多元,而上网电价只在去年煤电联动时平均调增了2.52分,大概能消化不到60元的煤炭涨价因素。成本的快速上升,发电企业的亏损也就成了正常的事儿。 

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