慧聪网首页 > 电气行业 > 行业资讯 > 行业研究
行业搜索
刘纪鹏:电力改革的当务之急是打破行政性垄断
2006年6月6日 9:37  来源:刘纪鹏

    电力改革的方向和目标

    电力改革的最终方向是打破垄断,引进竞争,完善社会主义市场经济体系。而我国电力行业的垄断既包括输配电网的自然垄断,也包括发电和售电环节的大公司经济垄断,但主要是指以行政审批为特征的行政性垄断。在对国电系统的第一次拆分完成后,当务之急是打破政府部门对电价和电源项目的行政审批。因此,电力体制改革下一步打破垄断的首要任务是打破行政性垄断。

    而电力改革的目标到底是什么?是不计成本和代价的人为制造若干竞争主体吗?我国近年来的电力体制改革只一味强调拆分国电系统的组织体,却无人触及打破电价行政性垄断这一实质性问题,其关键在于主导这场电力改革的主体恰恰是搞电价行政性垄断的政府有关部门,改革革别人的命积极,革自己的命消极。道理已经很清楚,不触动电价这一实质性问题,只强调拆分,不仅对电力改革进程的推进于事无补,而且还可能拆出麻烦。因为任何忽视电力改革最终是要实现为消费者和用户提供质优、价廉、安全的产品和服务的大目标的拆分,都应该慎行。事实上,由于对电力改革的方法和路径及改革时机的选择考虑的不够成熟所带来的教训已很深刻,国电系统网厂分开后,长达三年的电荒和电价持续上涨都是由于季节变化和国民经济增长过快造成的吗?都是由于煤炭价格上涨造成的吗?电荒给我国国民经济和人民生活带来的直接和间接损失至今没有详细的统计,但电价给消费者和用户带来的损失却是算得出来的:2004年每度电平均上涨了2.84分,2005年平均每度电又提高了2.52分,以2004年全国售电1.7万亿度电、2005年全国售电2万亿度电匡算,消费者多支付了约1600亿元,这几乎相当于一个三峡大坝的总投资。而

    与此同时,我国电力行业由于技术构成的进步,发电装机容量的平均造价也从2002年以前的5000元/千瓦下降到了4000元/千瓦,平均下降1000元。以2003年装机容量3000万千瓦、2004年4000万千瓦、2005年7000万千瓦匡算,节约了1400亿的投资,然而这巨大投资成本的下降带来的同样是电价的不降反升。原因是投资成本的下降又被网厂分开后企业管理成本的增加抵消了。因此,我们今天在探讨输配分开时必须重谈电力改革的目标是为消费者和用户提供质优、价廉、安全的产品和服务,电力改革的方向和方法都必须紧紧围绕这一目标推进才行。

    而从2002年电力改革的效果看,长达5年的“拉锯式?电力改革虽然最终实现了拆分国家电力公司的目标,但由于电源项目和电价的审批都是在政府有关部门,事实上,前国家电力公司的企业组织垄断仅是表象,中国电力垄断的根源是在于行政性垄断。因此,尽管拆分了国家电力公司,但是却仅是“改体不改制?。中国电力行政性垄断的本质不仅没有打破,而且有进一步加强的趋势。3年来,为缓解电力紧张,用行政代替市场的手段越来越多。整个电力体制仍在旧的行政渠道内运行,因此,当务之急是打破电力的行政性垄断。

[1] [2] 下一页 
 
发表评论    【推荐】 【打印

相关文章
·争议项目6月急上马 国家电网神话阻电力改革  (5.22 10:5)
·刘纪鹏评点电力改革:“五号文件”方案有误  (5.19 10:50)
·国家电网800亿发电资产将售 电力改革加速  (5.11 10:8)
·电力改革拟订新日程 一万亿电网投资现隐忧  (5.7 14:52)
·电力改革输配分开,谋定而后动  (4.24 9:26)
·市场化是电力改革重要一环  (2.16 8:10)
·输配分开 电力改革交锋白热化  (2.13 8:41)
·电力改革将进入到输配分开新局面  (2.9 9:15)
·内蒙古投入10亿元 为电力改革发展撑腰  (1.4 9:12)
·电力改革三年走不出垄断怪圈  (12.29 9:42)
我来评两句〖查看最新评论〗 
请您注意:
·遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
·承担一切因您的行为而导致的法律责任
·本网留言板管理人员有权删除其管辖留言内容
·您在本网的留言,本网有权在网站内转载或引用
·参与本留言即表明您已经阅读并接受上述条款
昵称:匿名

文字广告
热点推荐

组图:英福特节电王被诉作假
直击科博会循环经济展区
美元面临下跌将助涨铜价
风电设备蛋糕被外商瓜分?
国产品牌变频器市场占有低
热点专题
产经要闻-hc360慧聪网电线电缆行业市场及技术动态
产经要闻-hc360慧聪网质疑:节电产品是否节电?
热销产品

高效节电产品系列

小型变频器系列