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三峡发了电 华东还闹电荒吗?
2006年5月30日 8:15  来源:新浪网

    对于缓解电荒,三峡工程无疑居功至伟。不过,就目前而言,比缺电更严重的问题,可能是如何走出“多了多了、少了少了”的怪圈  

  电力市场的“拐点”出现在今夏?

    今年华东电网预计全网夏季高峰负荷缺口为400万千瓦,仅是上年的40%

    5月20日,举世瞩目的三峡大坝全线建成,中国人又多了一个值得纪念的日子。

    “三峡建成了,今年还会缺电吗?”很多人在迫不及待地想求证这一问题。

    以专家的眼光来看,这样的问题或许比较可笑。其一,三峡工程的伟大意义绝不仅限于发电;其二,三峡工程的发电机组投产是一个动态的过程,有些机组已经并网发电,而所有机组全部投产,则要到2011年。

    但是,人们的心急似乎也能理解。从2003年以来,华东地区乃至全国大部分地区的夏季几乎都在电荒中度过。“开四停三”、“拉闸限电”、“削峰填谷”……老百姓对这些词汇已经再熟悉不过了。

    今年的情况会有什么不同吗?

    学者的估计比较乐观:今年夏天,华东地区的电力供需矛盾将明显缓解,而到明年将基本达到供需平衡。也就是说,我们已经度过了缺电最严重的时期。

    今年3月17日,国家发改委发布了一份分析报告,预计今年夏季全国最大电力缺口将低于1000万千瓦。而在刚刚过去的2005年,这一数字还在2000万千瓦以上。国家发改委指出,包括上海在内的华东地区今年用电量预计增长12%,同比下降4个百分点。总体而言,今年全国电力供需矛盾依然存在,不过缺电程度和范围将大大降低。

    华东一直是电荒凸显的区域。以上海为例,作为华东地域经济最发达的城市,去年夏季上海统调最高用电负荷已经达到1668万千瓦,高于同期全社会用电量增长率9.9%。

    据了解,2005年华东电网的电力缺口总计超过1000万千瓦。但中电联统计信息部近日发布的分析报告显示,今年华东电网预计全网夏季高峰负荷缺口仅为400万千瓦。报告同时显示,夏季最大缺口将出现在第三季度,表现为高峰时段缺电。

    浙江的情况比较具有代表性。

    浙江是我国缺电最严重的省份之一,已连续多年经历全面性、持续性的缺电考验。2004年开始,该省加大了电源电网建设力度,当年500千伏变电容量翻了一番。今年,全省计划新增电力装机容量600万千瓦,到年底形成省内统调装机容量2156.8万千瓦,使电力供需在除高峰时段以外实现基本平衡。

    今年一季度,浙江完成生产总值3319亿元,增幅达到14.4%,比去年同期提高2个百分点,但是电力要素制约已经缓解。有关部门预计,今夏最大电力缺口仅为去年同期的50%。

    上海和江苏的情况大体相似。目前,华东电网每天最多能给上海420万千瓦电,明年华东电网将能每天多给上海300万千瓦电,预计明年夏季上海基本不缺电。

    按照上海电力学院电力与自动化工程学院常务副院长靳希的说法,上海的缺电,有明显的时段性,主要出现在夏天最热的10多天中,而且是下午几个小时内,总共不过100个小时。其他时间段则没有问题。从全年看,上海缺的不是电量,而是容量,也就是缺装机容量。这几年,上海采取错避峰措施,削掉200万千瓦左右的负荷,今年的最高负荷预计在1800万到1900万千瓦。“缺电情况比以往肯定要缓解。”

    靳希说,目前,整个华东电网的总装机容量是1.1188亿千瓦,全国是4亿多千瓦,因此华东的总量还是很大的,只是电源的分布不很均衡。

    有报道称,对于华东电力市场来说,2006年或许将成为一个拐点。在连续5年经历电荒局面后,电力投资的持续大幅增长终于给华东地区供电形势带来了转机。

  三峡电会“多余”吗

    对于华东地区来说,三峡电仍有其独特优势

    那么,三峡工程对于远在1000多公里外的华东地区来说,意义体现在哪里呢?

    上海大学教授、电力专家言茂松说,三峡水电的总装机容量为1800多万千瓦,加上葛洲坝等,大约在2000万千瓦。华东地区分到的三峡电大概是400万千瓦。这些年的电荒,大大刺激了电力投资,全国每年净增两三千万千瓦的装机容量,每年新增的装机容量,比三峡的装机容量还多。

    “相对于这个数字,三峡的装机容量可能没有10多年前人们想像的那样巨大。”同时,如果未来出现电力富余的情况,三峡电的销路可能会遇到一些困难。

    尽管如此,言茂松指出,三峡电有其独特的优势,这些优势对于华东地区尤为重要。

    其一,三峡电是水电,是可再生能源。华东地区环境容量非常紧张,用水电代替一部分火电,对于节约能源、保护环境是非常有利的。

    其二,华东地区电力的调峰容量比较紧缺,也就是说,用电峰谷差很大,晚间的负荷有时只有白天的60%—70%。在用电低谷的时候,火电企业就要“压火”,这样其实既不经济也不安全。比较而言,水电的调节性能比火电好得多,10多分钟就可以带满负荷,负荷的调整也很快。因此,三峡电的调峰容量,对华东就显得非常宝贵。

    其三,只要输电容量有余,三峡电还能够作为系统的事故备用,这是电力供应安全可靠的支撑。

    “虽然三峡的装机容量相对目前全国总的装机容量而言,比例不像当年那么大,但三峡电有其独特的优势。千万不要以为华东电网的火电快要过剩了,三峡电就没有什么太大意义了。”言茂松说。

    2003年7月10日,当三峡工程第一台发电机组发出的电力到达上海和华东其他地区时,这些地方正处于极度“电力饥渴”状态。“三峡电就像三伏天里的及时雨,及时缓解了华东地区电力紧张的燃眉之急。”一位电力专家这样形容当时的情形。

    同时,国家重点工程±50万伏三峡(蔡家冲)至上海(白鹤)输电线路全线进入放线阶段。今年9月1日,整条线路将进入带电调试,如果一切顺利的话,11月,300万千瓦的“三峡电”就可通过这条“电力高速公路”直达上海。

    现在,三峡工程发电量已超过1100亿千瓦时。上海、浙江、江苏、河南、湖北、湖南、广东、重庆、安徽、江西等8个省、2个直辖市都用上了三峡水电。三峡电力为半个中国的经济发展日夜输送着能量,对于缓解电荒可谓居功至伟。

    中国长江三峡工程开发总公司总经理李永安说,到2011年,三峡电站32台机组将全部投产,每年可发电1000亿千瓦时。届时,中国将形成以三峡为中心的全国电网。

    同时,三峡水电还为平抑电价作出了贡献。三峡工程的上网电价为每千瓦时电0.25元,水电的廉价平衡了火电的高价,最终降低总体电价,让老百姓受益。

    而由于三峡工程提供大量清洁能源,每年可减少煤耗4000万—5000万吨,减排二氧化硫200万吨,少排一氧化碳1万吨和大量工业废水。

    “有人说,现在电力快要富余了,三峡电也就没啥用处了,不受欢迎了,这是一种误解。”电力专家指出。

    不过,学者也指出,三峡是季节性电站。已经投产的三峡工程左岸电站14台机组,在枯水期“吃不饱”的情况下每天的发电量约1亿千瓦时,相当于首都北京每天的总耗电量,丰水期日均发电则可高达2.3亿千瓦时。在水量多的时候,各地区也有义务把电消纳掉,否则就要弃水,这无疑是一种浪费。因此,在享受三峡电带来的好处时,各地区也要承担一些损失,也就是要减少一部分自己的发电,给三峡电让路。

  如何破解“多了多了,少了少了”

    专家认为,关键是理顺电力交易市场和投资的机制

    最近几年,我们国家的电力供应一直处于一种“多了多了,少了少了”的不平衡状态。

    1998年以后,我国的电力供应曾出现富余的情况,用电的预期低了,电力建设也就相应停滞了。而事实上,最近几年经济高速增长,尤其是高耗能的重化工业发展很快,再加上居民空调家用电器不断普及,造成实际的用电需求远高于原先的预期。于是,2003年夏出现了普遍性缺电,到2004年情况更严重,并一直持续至今。而接下去,可能又会面临新的过剩,原因是前几年电力建设几乎处于某种失控状态。

    怎样看待这种钟摆式的时盈时亏?

    靳希说,这几年每年新增装机容量5000万千瓦,增速快,必然带来装机容量的富余。但富余总是相对的。按照规划,到2020年,全国总装机容量将达到9亿至10亿千瓦。而目前,是这个规划的一半左右。

    靳希认为,由于这几年拼命上电厂,可能短时间内会出现一个相对平衡,但总体上,中国的用电水平与发达国家相比还差得很远。他说,要达到中等发达国家的水平,即人均装机容量至少要达到1千瓦,全国也就是13亿千瓦。目前,中国的人均装机容量在世界上差不多排在七八十位之后。

    不过,靳希强调,“不能再像这几年那么猛了”。上得太陡,有些矫枉过正了。“节奏要缓一缓,但不能完全停下来,要保持一定的增长比例,保持发电与用电的平衡。”

    “1998年电力富余的时候,日子不好过;这几年缺电,日子也不好过。过几年,可能又要富余了。这样三五年一个周期的盈亏交替,对电力行业本身不利,对经济发展同样不利。”言茂松指出。他说,必须从理顺机制上入手,打破这样的怪圈。“最根本的是两大机制,一是电力市场交易机制,二是投资机制。”

    言茂松说,建立电力交易市场的试点工作,从2002年就开始了。目前,东北的电力市场已经投入试运行,华东的试运行也于今年启动。华中和南方是第二批试点地区,相关工作已经启动了。此外,华北、西北也处于准备阶段。他说,这几年来,在电力市场建设方面,有经验,也有教训,总体上还处于摸索的过程中,没有完全走出来。他认为,首先要解决电力交易市场稳定的问题,目前还很不稳定。

    说到电力投资体制问题,言茂松认为,从根本上说是电力规划问题和投资机制问题。“最近五六年,这方面是严重缺失,电力投资有些疯狂,不仅把一些储备项目吃掉了,还出现了一些违规项目。”他说,从目前看,电力投资的体制没有理顺,虽然有大的原则,也就是“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”,但现实问题是,电力规划和投资机制改革到底由谁来管?理论上应该是国家发改委来管,但实际上,单靠一个政府职能部门,是很难实现的。

    表面上看,这些问题似乎与三峡工程并无直接关系。但是,解决好这些问题,对于用好三峡的水电,让三峡工程的作用充分发挥出来,却是至关重要的。

 
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