国家发改委等九部委近日联合下发《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》(以下简称《通知》），其中明确指出：将继续支持氧化铝、电解铝、铝加工企业联合重组；严格行业准入；从严控制电解铝出口。可以说，新政策是2004年进行电解铝行业调控的政策延续，获政策重点支持的电解铝业将再获发展良机。

    专家指出，总成本领先战略将成为未来电解铝生产企业发展首选，电力成本、区位优势将是电解铝生产企业市场竞争力体现的关键，而氧化铝成本问题只是暂时性的。同时，规模外的产业链最优化将有效帮助企业降低成本、提升市场竞争力，因此市场看好铝电联营、煤（水）电铝联营模式以及一体化的经营模式。

    《通知》意在推动行业有序整合，加快结构性调整，防止电解铝产业进入盲目扩张和恶性竞争状态，并不是市场传言的“剿杀令”。可以明确，《通知》基本是2004年调控政策的延续，而获政策重点支持的电解铝上市公司也将再获发展良机。

    今年，电解铝行业赢利能力恢复十分明显，全行业亏损企业比例下降迅速。从结果看，2004年调控政策已取得初步成效。

    一是相关部门数据显示，2004年以来，共清理违规电解铝项目23个、投资173亿元，其中停建项目2个，暂停建设、限期整改项目16个，取消立项5个。停建和缓建的电解铝项目总能力达247万吨。2004年铝冶炼行业（包括氧化铝和电解铝）投资同比下降9.6%。2005年受新建氧化铝项目开工影响，铝冶炼行业完成投资263亿元,同比增长6.6%,电解铝盲目发展势头得到有效遏制。

    二是对鼓励类、限制类、淘汰类电解铝生产企业试行差别电价政策效果显著。去年以来，42家规模小、工艺落后、能耗和生产成本较高的电解铝企业相继停产（其中40家是自焙槽工艺），加之一些企业部分停产，停产能力约120万吨。污染严重的自焙槽基本被淘汰。2005年主要企业综合交流电耗水平比上年降低61千瓦时/吨铝，估计电解铝行业因降低电耗水平节约的电量4.8亿千瓦时。

    三是再生铝产业得到快速发展，再生铝在铝的消费比例中已占20%。取消出口退税、加征5%出口关税，尤其是禁止加工贸易的措施效果显著。全年未锻轧铝出口同比下降21.7%。中国铝业扛起了并购大旗，积极推动行业规模整合。历经半年时间，中铝通过收购、合资合作等方式，已控制国内近400万吨的电解铝产能，营造一个健康的经营环境。

    最近国家发改委负责人明确表示，未来国家将从六个方面落实产业发展政策，推动铝工业的结构性调整和健康有序发展：

    一是加强产业政策和行业规划布局指导。贯彻落实国务院批准的《铝工业产业发展政策》，制定实施细则，推进产业结构调整。二是提高产业集中度，鼓励综合利用和节约资源。为企业兼并重组创造有利条件，加快企业通过经济手段联合重组的步伐。三是加强信贷政策和产业政策的协调配合，建立政策支持下的退出机制，严格执行电解铝建设项目35%及以上资本金比例的规定。四是加强环保执法，淘汰落后能力。五是鼓励开发海外资源，从严控制电解铝出口。六是有序发展铝冶炼，加快结构调整。