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首季经济形势:节能降耗开局良好道路漫长
2006年5月9日 11:43  来源:中财网  作者:刘铮
  经济每增长1个百分点,需要1.2甚至1.5个百分点的发电量增长支撑。这是过去几年间,我国经济社会发展面临的突出问题之一。  

  而2006年一季度,我国经济每增长1个百分点,需要发电量的增长回落到1.09个百分点。这是一个向好的信号。  

  统计显示,一季度,我国一些行业和领域的节能降耗取得新进展:71家大中型钢铁企业吨钢综合能耗同比下降4.8%,吨钢耗新水下降21.6%;高耗能、高污染、资源性产品出口继续下降:钢坯、未锻轧、焦炭出口量下降68.6%、23.9%和23.4%。  

  "十一五"开局之年的开局之季,我国在节能降耗方面取得了一些新进展。  

  根据"十一五"规划纲要,单位GDP能耗今年要降低4%左右,五年内降低20%左右。这是考虑到我国资源环境承载能力、经济社会可持续发展而提出的战略目标,必须完成。  

  为确保节能降耗目标的完成,国家正在建立一整套考核制度,把单位GDP能耗降低指标分解落实到各地。从2006年开始,每半年公布各地和主要行业的单位产值能耗情况。  

  许多具体措施已经实行。今年年初,国家有关部门联合宣布,对节能环保型小排量汽车3月底前解除交通管理限制措施,北京、上海等城市纷纷解禁;有关部门在钢铁、有色等9个重点耗能行业的千家企业开展节能行动,占全国能耗三分之一的这些企业"十一五"有望节能1亿吨左右标准煤……  

  一些地方也开始行动。安徽省人大常委会通过了《安徽省节约能源条例》;上海市人大常委会正在审议的《关于进一步加强节约能源工作的决定(草案)》要求,实行投资项目能耗审核制度,严格执行重点行业能耗准入标准……  

  在各方面因素综合作用下,一季度煤电油运瓶颈制约继续缓解。国家电网范围内拉限电的地区同比减少一半,拉限电条次不足去年同期的1%,损失电量不足去年同期的3%。直供电厂存煤、成品油库存均处于正常水平。  

  虽然节能降耗取得一定进展,煤电油运紧张有所缓解,但要实现"十一五"规划提出的目标仍有难度。目前我国经济社会发展进入了现代化、工业化、城镇化加速期,同时由于经济结构调整和经济增长方式转变滞后,能源消耗的高强度,成为这个阶段发展的一大特性。  

  记者从发展改革委能源局了解到,要实现今年单位GDP能耗降低4%左右的目标,如果全年经济增长率为9%,给能源消费总量增长只留下5%的空间。在当前投资增长过快,新开工项目高速增长的情况下,实现这个目标,不容乐观。  

  目前煤电油运紧张的矛盾短期内难以根本消除。上海、陕西、河南、甘肃等地天然气供需矛盾较为突出,广东、云南等地仍存在拉限电。此外,国内外成品油价差仍然较大,炼油行业仍全面亏损,保证国内油品稳定供应的压力很大。 
  
  为实现"十一五"规划提出的节能降耗目标,要在继续转变经济增长方式、促进结构调整的同时,推进重点行业节能降耗和资源综合利用。包括提高煤炭回采率,减少"采富弃贫";加快建立电力需求侧管理长效机制,加强重点技术、示范项目推广;优先安排高效、环保和先进的大型发电机组多发、满发,淘汰落后机组;发挥水泥行业处理城市垃圾和工业废弃物的优势,大力发展循环经济。 
 
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