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应对国际技术壁垒:浙江企业面临着三大“坎”
 
慧聪网   2006年4月25日9时35分   信息来源:新华网    

   创新能力弱、信息不畅和检测能力滞后--这三个方面是浙江部分企业应对技术壁垒过程中面临的主要障碍。

  金华市是浙江省机电产品的主要出口地区。全市2005年出口总值43.87亿美元,其中仅电动工具及零件出口23.76亿元,占全部出口总值的54.2%。去年下半年,金华市出口受到欧盟电子电器"两项指令"的影响,电动工具及零件出口平均增幅比上半年下降了16.7个百分点。据浙江省经贸委对金华市28家机电出口企业进行的调查,企业在应对技术壁垒过程中面临三个突出难题:

  一是技术攻关的生产成本过高。

  所谓欧盟电子电器"两项指令",是指欧盟WEEE指令和ROHS指令。据浙江工商大学教授应宜逊介绍,按照这两项指令的要求,自2005年8月13日起,电子电气设备的生产商必须承担起支付自己报废产品回收费用的责任;自2006年7月1日起,所有在欧盟市场出售的电子电气设备限制使用铅、汞、镉等六种有害物质,生产商必须研发上述物质的替代品。这两项指令其实就是一种技术壁垒,这不仅增加了生产商的生产成本,还将导致我国企业在价格竞争中处于不利的地位,甚至被迫退出欧盟市场。

  来自中国家用电器协会的信息显示,目前欧盟已成为我国家用电器出口的主要市场,约占我国家电出口市场的四分之一。由于欧洲劳动力成本高,回收成本接近甚至高于出口产品的制造成本,如果将回收成本转嫁到制造商,我国相关产品的竞争力将逐渐丧失。

  据记者了解,部分浙江企业与欧盟"两指令"相关的技术难点已经有所突破,但存在成本过高,客户又不愿意分担,出口企业利润大大下降的不利形势。大多数企业面临技术攻关、设备调整、更换分供商、改进工艺、材料替代等环节,管理成本和生产成本大大提高。企业成本普遍提高6%以上,有的甚至高达20%。东阳横店集团德邦电子公司主要出口节能灯产品,公司常务副总经理杜国红介绍说,目前公司主要产品的重点技术难点经过艰苦努力已经克服,但以一只13瓦电子节能灯为例,以往出口售价为1.3美元,净利润只有6%至7%之间,但目前成本增加了6%至7%。从销售情况看,订单数大大增加,企业利润却大幅下降,这些成本还不包括改进工艺和管理成本。

  二是检测机构少,检测周期长,企业管理成本大大提高。

  目前浙江省的机电产品检测能力较弱,机构少,并且与国外检测机构的互认度低。以电动工具为例,几十个部零件一般都需要在上海送检,平均一个产品的检测费用在5万元左右,高的可达到10万元,并且不同客户要求不同的检测机构报告,高额检测费用使企业难以承受的同时,检测周期往往还需要2至3个月。企业普遍反映,希望政府能尽快建立一个相关的检测机构,以缓解检测方法给企业造成的困难,所需经费地方政府也完全可通过多种渠道加以解决。据永康市质量技术监督局负责人介绍,目前与欧盟"两指令"相关的全套检测设备投入大约需要500万元。

  三是企业缺少一个指导性强的信息发布平台。

  不少企业反映,他们对技术壁垒相关信息主要来源于市场和客户。一些企业难以通过一个信息渠道知晓欧盟"两指令"本身的相关信息(如指令的具体内容、所涉及领域以及具体技术指标要求等),企业也迫切需要政府的具体指导(如面对技术壁垒的系统化的解决方案,政府的相关应对措施和政策等),以及一些产业相关信息(如符合相关技术指标的原材料的信息,产品的检测认证渠道信息等)。

  义乌市超其特玩具工艺品有限公司董事长龚英红称,由于不了解国内具有CE认证资格的认证机构在哪里,只能将其电子产品送到国外检验,耗费了大量的财力和时间。政府在这一方面应当加大力度,有所作为,为企业建立一个知晓度高、信息量全的信息发布平台,并且能够运用多种形式让企业感知。

  出口大省浙江目前是全国遭遇技术性贸易壁垒最主要和最具代表性的省份之一,浙江省省长吕祖善认为,如何应对技术贸易壁垒,这是优化出口产品结构、实现出口稳定增长的一个关键。为此,浙江省经贸委技术与装备处副处长李京宁等人提出如下建议:

  一是加大政府对技术攻关工作的扶持和引导力度。从目前情况看,大企业应对工作还是积极和有效的,许多小企业往往是被动的。政府目前需要加大扶持和引导,建议省级财政建立应对技术壁垒技术创新专项资金,一方面解决重点技术研究、制造工艺改进、重点检测技术和替代材料的开发等工作;另外一方面扶持和引导企业解决技术开发和工艺开发过程中高成本问题,加大新技术、新材料、新产品、新工艺的推广应用,突破技术关键点,帮助企业度过难关。同时对在技术攻关中贡献卓越的企业给予一定的奖励。

  二是抓紧建立重点行业检测机构。鼓励地方和企业根据自身产业特点,探索建立独资、合作、合资、股份制等多种形式的行业检测中心,缓解认证机构建立过程中的资金不足问题。抓紧培育与建立若干个与国际知名组织互认检测结果的品牌认证和检测机构,推进认证与检测国际一体化。同时,规范目前相对混乱的认证机构和认证市场,抑制过高收费给企业增加的负担,减轻企业的产品检验和认证压力。

  三是尽快完善信息渠道。加强政府的服务与指导,加快标准信息和应对壁垒信息资源共享信息平台建设。完善出口企业联系制度,建立网站、刊物、电子邮件和短信等多种形式的信息通道,确保企业及时、全面、有效地了解相关信息。建立应对技术壁垒信息发布制度,通过政府、媒体与企业的互动,扩大企业对技术壁垒相关问题的知晓度,及时指导企业克服应对工作中的重大问题。

 
作者:崔砺金 
 
 
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