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发展风电 降低成本:设备需先行
 
慧聪网   2006年2月9日8时49分   信息来源:中国经济导报    

   2006年1月13日,《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》作为《可再生能源法》的配套法规之一由国家发展改革委颁布。“在可再生能源中,目前技术成熟且装机容量较大的,只有风能发电。”尽管国家发展改革委副主任张国宝特别强调了风电的地位,但发展风电必须降低成本,否则,在其他能源价格?如煤电?便宜的情况下,企业不可能会花巨资投资风电。因此张国宝指明,发展风电降低成本须遵循3条基本原则:搞规模化经营,实行公开招标及推进风电机组国产化。?

  ?培育风电设备制造产业

  与此前在各省燃煤电厂标杆上网电价上加0.25元/度的补贴电价不同,正式出台的办法规定风电项目的上网电价按照招标形成的价格确定。这种改动表明国家希望此举能使风电厂商加大国产化设备比例,进一步降低发电成本。由于招标制意味着招标电价最低的厂商才能获得中标,也将促使风电厂商继续加大国产风电设备的采购比例,降低发电成本,从而降低上网电价。

  中国风能协会有关人士表示,以前的招标价格带有很多非理性因素。因为原先从事风电产业的门槛比较高,需要有一定的电力行业背景,而获得特许权就意味着政府帮开发商搞定电价等问题,加上风电开发初期风场有限,所以特许权在很多社会资本眼里是非常值钱的。自2006年1月1日起正式实施的《可再生能源法》,为中国可再生能源的发展提供了一个积极的政策框架。新出台的《办法》向大家传递了一个理性的价格信号,有意投资风电的企业不应该再不顾成本地盲目竞标,会更加负责任地理性参与竞标。

  事实上,我国风电业的很多基础工作目前还亟待补课,目前国内风电设备制造业还无法承受可能掀起的风电开发热潮,我国风电产业要健康发展,更重要的是通过风电的发展带动整个风电设备行业的发展。中国风能协会副理事长、中国可再生能源学会风能专业委员会副主任施鹏飞指出,应对风电推行“保护电价”加“鼓励电价”模式的激励政策,培育中国的风电市场。施鹏飞指出,“保护电价”即“最低电价”、“鼓励电价”即“补贴电价”,应在每度四毛“保护电价”的基础上,对风电增加每度两毛三至两毛五的“鼓励电价”。施鹏飞认为,近期发展风电的目的,不是缓解缺电,也不是减排二氧化碳,而是培育风电设备制造产业,尽快掌握先进机组的制造技术,形成批量生产能力,降低成本,同时促进农村地区的经济发展。

  根据国家风电发展规划,2020年风电装机容量达到3000万千瓦,但这只占到国家发电装机容量的3%,风电在整个电网中的比重则更少。因此,风电的发展并不仅仅取决于多发或少发电,而要真正带动国内风电设备行业的发展才是成功的标志。目前国产风电设备市场中,除了新疆金风一支独秀,产品已经相对比较成熟外,其他企业都还处于发展初期。《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》的出台,对于国内风电设备行业的稳健和理性发展是很好的契机。此前制约我国风电产业整体发展的主要原因除缺乏各种配套政策外,储能技术薄弱,风电规模小、设备基本依赖进口、开发一次性投入较大、价格比煤电和水电要高、市场化运作存在较大难度,也是主要的原因。

 
 
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