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日本方案巧取豪夺 中日东海问题磋商前路漫漫
 
慧聪网   2006年1月10日9时34分   信息来源:经济参考报    

   1月9日,中日两国将在北京就东海石油天然气开采问题举行司局长非正式工作接触。

  但是,日本外务省官员于1月6日否认了日中两国已经就共同开发东海石油天然气资源问题达成协议,表示中国在第二轮磋商中提出的共同开发建议遭到了日本方面的拒绝,日中两国之间的分歧依然很大。


  中日共同开发走向实施路程漫长


  中国外交部发言人秦刚日前表示,日本在第三轮中日东海问题磋商中已经接受了中方一贯主张的共同开发原则,但双方并没有触及有关资金以及利益分配的问题。


  在东京的分析家认为,日方从拒绝共同开发的提议到接受了“共同开发原则”,当然可以算得上取得了一些进展,但中日双方在如何具体实施共同开发问题上存在着严重的分歧,双方在9日的磋商中必将会遭遇更加激烈和艰难的较量,如何具体进行共同开发的谈判前景不容乐观,不能期待这次局长级磋商能够取得重大进展。在东海石油天然气资源开发问题上,中日两国走到共同开发实施阶段还有不短的路程。


  由于中日双方在共同开发的范围上存在着很大的分歧,要消除这些严重分歧并达成一致,还需要中日双方拿出更多的智慧。


  日本方案可能被拒绝


  据日本《产经新闻》最近报道,日本政府已经制定出了一项共同开发东海石油天然气田的方案。日本方面在这份两国共同开发的方案中强调,希望通过向中国有关方面提供开采东海石油天然气所需的资金,采取日中共同开发、共同分享生产出来的石油和天然气的形式来解决争端问题。


  该共同开发方案说,首先由日本方面向中国已经建成并即将开始投产的石油天然气开采设施提供资金,而这些油气田开采出的石油和天然气由双方根据一定的比例分配。其次,该方案还要求中国以地质结构的数据为依据,对中国已经开采的地下资源按比例进行分配,以中国向日本分红的方式进行补偿。


  日本方面还在方案中提出了两国共同开发的具体原则和具体范围。日本强调,是否纳入共同开发的范围,应取决于油气田的地质结构是否跨越日中中间线。如果油气田地质结构跨越日中中间线,将成为共同开发的对象。日本政府认为,春晓、天外天、断桥等四个油气田跨越日中中间线的可能性很大,应该将其作为共同开发的对象。而中国已经开始生产的平湖油气田的地质结构没有跨越日中中间线,就不需要将其列入共同开发的范围。


  观察家认为,日本方面提出的这个共同开发方案中国难以接受。因为中国在自己的专属经济区,也就是在日本单方面划定的日中中间线西侧的东海海域内开采石油天然气。日本方面以在日中中间线附近开采可能会吸走中间线东侧的石油天然气资源为由,要求中国方面立即停止开采,并提供地质勘测数据是毫无道理的,当然会被中国有关方面拒绝。


  此外,中国有关方面已经建成春晓,天外天等东海油气田,并即将开始生产。


  中国方面已经承担了巨大的开采风险,并铺设了从天外天油气田到平湖油气田、从平湖油气田到上海的海底石油运输管道。当中国冒着巨大风险进行开采,并取得实际成果之后,日本就想从中分享利益,当然应该遭到拒绝。


  实际上,中国方面很早就建议中日两国共同开发东海油气田,但当时的日本政府没有采纳中国的这个建议。也没有同中国就共同开发的可能性进行探讨。中国方面只好依靠自己的力量,自力更生进行开采。


  据悉,在去年秋天举行的有关解决东海石油天然气开采争端的中日局长级会议上,中日双方虽然就共同开发问题达成了原则性一致,但日本方面提出的共同开发是将整个东海海域作为中日两国共同开发的范围,而中国则主张将所谓的日中中间线以东的具有争议的海域作为共同开发的范围,双方一直争执不下。日本媒体认为,日本政府这次提出的共同开发提案被拒绝的可能性很大。


  分析家认为日本巧取豪夺


  在东京的观察家认为,很明显,日本现在以提高开采资金的形式要求分享中国方面已经进入生产期的东海石油天然气是巧取豪夺。


  首先,中国的所有油气田均在日本自己划定的日中中间线中方一侧,日本没有权力和资格要求中国停止开采并提供海底地质数据。其次,中国有关方面已经单独承受了勘测和试开采的所有风险,现在已经到了收获的季节,日本方面仅凭向开采设施提供资金就想分享开采出来的成果,世界上哪有这么便宜的事?


  日本政府提出的共同开发方案还虚假地表示,由于平湖油气田地质结构没有跨越日中中间线,可以不列入共同开发的范围。看起来日本政府挺大度,承认中国的权益,但实际上这是一个很大的陷阱。如果中国接受了这个方案,就等于承认了日本单方面划定的日中中间线,将日中中间线以东海域的所有海洋资源全部让给了日本,给中国今后同日本在东海专属经济区划界问题的谈判中留下无穷的后患。毫无疑问,日本政府的这个共同开发方案很难被中国接受。


  曾经担任过日本通商产业省(现经济产业省)产业政策局局长、现为日本能源经济研究所理事长,即将出任国际能源经济学会会长的内藤正久最近在接受《东京新闻》记者采访时说,在10多年前,他曾根据中国方面的邀请,组织了日本和美国的石油开发企业准备同中国共同开发东海石油天然气,但由于日本行政部门的原因,未能如愿。如果当时的共同开采计划能够实现,完全同日本政府现在提出的共同开发方案相同。但此一时彼一时,现在中国在东海的石油天然气开采已经取得成功,日本政府现在提出这种方案为时已晚。今后只能同中国方面的关系只能采取“协调”和“坚持原则”的方针,以共同开发为基轴,进行坚忍不拔和耐心地谈判,除此之外没有别的好办法。坚持原则是必要的,但双方都应当避免出现过度的民族主义情绪。

 
 
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