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特别报道 煤电双雄博弈价格新政
 
慧聪网   2006年1月4日10时8分   信息来源:中国证券报    

    在日前召开的“2006年全国重点煤炭产运需衔接会”上,煤炭行业终于迎来了期盼已久的“解放”。

  国家发改委在会上宣布,从今年起取消对电煤价格的干预,但前提是必须“保持电煤价格总体稳定”,如果市场电煤价格出现“显著上涨或有可能显著上涨”,政府仍将按照《价格法》有关规定,采取临时干预措施。

  刚刚松绑的煤炭企业自然“涨”声一片。但究竟涨幅范围在多少以内算“总体稳定”,不至于让火电企业无法接受,也不至于触及发改委的神经,煤炭企业仍在用心揣摩。而电力企业显然也不甘心束手就擒,期望能力压“泰山”,稳住价格。

  新一轮的煤电博弈在济南展开。

  煤电分歧巨大

  “全国重点煤炭产运需衔接会”的前身是一年一度的“全国煤炭订货交易会”,至今已经有了40多年的历史。

  煤炭订货交易会是我国最大的物资调配订货会之一,全国1/3的煤炭走向,每年要在这个会上敲定。也因为这个原因,会议每年都要吸引数万人参加。不过,由于此前订货会的行政色彩太浓,因此从2004年开始,关于煤炭订货会还要不要开的讨论就从未停止。

  2005年,订货会的名称换成了“全国重点煤炭产运需衔接会议”,由于全国曾出现暂时性煤荒,当年的订货会有9万多人云集秦皇岛。当时有业内人士认为,这将是一届“末代订货会”。

  直到去年11月下旬,有关2006年煤炭订货会的召开时间和地点,仍然是个谜。当时,甚至连发改委的人也表示,订货会究竟还开不开都还没有确定。

  而事实上,订货会时间难定的原因,主要在于煤电双方对2006年电煤的价格变动存在巨大分歧。

  出于理顺资源价格的目的,国家早就有了放开电煤价格的打算。而基于对2006年全国煤炭供需情况的分析,国家认为放开电煤价格的时机已经成熟。

  为避免放开价格对市场带来的过度冲击,从10月份起,国家发改委就这一问题曾多次召集煤电双方开会协商,但都是无果而终。由于价格谈不拢,煤炭订货会的召开日期自然也就难以确定。

  眼看着2006年已经越来越近,煤炭订货会不能一拖再拖。去年12月28日晚,有关部门终于下发会议通知,定于2006年1月1日下午在济南举行开幕式。

  济南,一下子成为全国关注的焦点。

  政府态度非常微妙

  本届煤炭订货会最大的改变就是放开电煤价格,而目前各界的预期基本都是“电煤价格会涨”。但究竟会涨多少,谁心里都没谱。

  为了弄清楚政府在这一问题上的态度,本届订货会吸引了比往届更多的人参加。济南市经委主任宋玉国预计,会超过10万人。大家最关注的,是持有价格“生杀大权”的国家发改委的心理底线。

  国家发改委副主任欧新黔在接受中国证券报采访时表示,今年发改委没有像去年那样直接定出一个“8%”的底线。

  对于价格“总体稳定”的理解,国家发改委价格司副司长周望军对记者表示,就是价格不出现“大幅波动”,但不排除某些地区、个别时段,价格出现一定幅度的涨落。

  不过周望军也透露,国家发改委目前正在考虑进一步加强煤炭价格监测工作,建立中国电煤价格指数,为政府和企业决策提供依据。而这一工作很可能由国家发改委价格检测中心来完成,会在今年上半年在某些地区试点,并大概在明年全面铺开。

  对煤电联动这一话题,国家发改委则显得比较敏感。周望军表示,今年是否会再次实施煤电联动,关键是看此次煤炭订货会上煤价的变动是否符合联动条件,如果达到条件,就会启动煤电联动。

  但业内人士普遍认为,基于稳定国内物价的通盘考虑,发改委显然不会允许电价涨得过快。煤电联动的规定中就明确提出,居民电价、农业电价、中小化肥电价要保持相对稳定,一年最多调整一次。

  事实上,自从去年5月第一次“联动”之后,进入11月份的第二个联动周期,国家确实也没有如电力企业所愿,再次调整电价。

  不过,进入2006年,则符合了“一年调一次”的条件,如果煤价仍然继续上涨,国家发改委显然还将面临来自电力系统更大的压力。

  所以,在此次煤炭订货会上,发改委极力希望通过媒体透露出这样一个信息——“发改委认为2006年煤炭产量供大于求,并认为煤价不会涨”。

  同时,发改委有关负责人还表示,希望电力企业“不要寄希望于煤电联动!”

  发改委的态度,很耐人寻味。

  煤电双方展开博弈

  大致弄清了政府的态度,煤电双方展开新一轮博弈。

  在1月2日召开的煤炭系统会议上,中国煤炭工业协会副会长、中国煤炭运销协会理事长刘彩英向参会煤炭企业表示,电煤价格放开给了煤炭企业更大的自主权,煤炭企业要抓住这次机遇。她同时强调,这次是在政府的监控下放开,因此确定的涨幅一定要合理,“这个度非常重要”。“价格要向市场靠拢,但还不能一步到位,需要考虑电力企业的承受能力”,刘彩英说:“还有,大家既不要过度竞争,互相争抢份额,也不要搞价格联盟。”

  对于协会的意见,众多参会煤企均表示赞同。他们大都表示,重点电煤的价格涨幅将控制在一定范围内,不会一下子就涨到市场价的水平。

  淮南矿务局的有关负责人提出,今年安徽省内重点合同电煤价格准备上调8%左右,省外重点合同电煤价格上调5%左右。“即使上调了,也仍然与市场价格有20元/吨左右的差距,并不是一步到位。”

  更有煤炭企业私下对记者说:“去年国家的底线是8%,那我今年涨个7%、8%不算过分吧?”

  但电力企业却显然不甘心这么就范。

  1月2日,就在煤炭系统会议召开的同时,电力系统会议也在进行中。

  中能电力工业燃料公司总经理解居臣在2日的电力系统会议上表示,放开价格不见得涨价,关键在于双方要讨价还价。“目前价格已经接近国际煤价,涨价只是煤炭企业的愿望,但价格还要看市场和谈判。沿海电厂应利用好国内国外两个市场,从海外进口煤炭。”

  中能电力工业燃料公司是国家煤炭订货协调领导小组成员单位,主要负责牵头组织全国电煤和燃料油的计划、分配、订货等工作,解居臣的一席话显然大大振奋了电力企业的士气。

  “有关部门预计,2006年将新增原煤9000万吨,增长5%,增产幅度较2005年有所放缓。但我认为,这是煤炭企业根据市场需求放缓增长,而非产能增幅的放缓。”解居臣说。

  解居臣还要求,各企业要及时向国家综合部门汇报反映电煤价格协商中遇到的问题,请求政府协调,直至进行干预,以保证电煤价格的总体稳定。

  国家电监会有关负责人在电力系统会议上也给电力企业打气。这位负责人说,如果供需双方谈不拢价格,国家仍会行政干预。“至于煤电联动,是必要的,但作用有限,电力企业如果寄希望煤电联动消化涨价,将很被动。”

  但也有一些电力企业则显得比较悲观。

  某发电集团的副总在会上说:“国家不管电煤价格了,还能干啥呢?目前我们的火电厂基本亏损,这次希望能探出一个上涨底线。我们担心煤炭价格涨得太快,电煤涨个10块、8块还能承受。‘多喝点酒、少涨点价’,这就是我来之前领导交待的任务”。

  究竟这次订货会上煤价会怎么走呢?这无疑牵动着很多人的心。

 
 
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