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电热成了“唐僧肉” 电力企业赔本赚吆喝
 
慧聪网   2005年11月9日10时0分   信息来源:中国电力新闻网    

   10月底到11月初,在不到半个月的时间里,北方联合电力公司呼和浩特科林热电厂的收费员在收取暖气费时,就连续遭遇了3起暴力抗费事件。据了解,类似电力企业收费人员挨打的事情,在全国的很多地区并不鲜见。单纯的一个电力收费问题已经演变为了一个社会现象。          
    欠债还钱,买商品付费。这是天经地义的事情。但是,记者最近在走访中了解到,就是有一些企业、一部分人用电不交钱、取暖不交费,把电力商品当成了“唐僧肉”,都想白吃一口。随着城镇供电供热一步步商品化,与之相伴的欠费的纠纷越来越多。这不仅涉及千家万户冷暖,也关乎电力企业的存亡。
      
    收费难让电力企业很无奈 
  
  
    收费难在每一个电力企业都不同程度存在。据了解,因历史原因,仅内蒙古电力公司就被拖欠近4亿元,严重制约企业的长期发展。近几年,在电力部门的努力下,电费难收的状况虽然有所好转,但是,新的矛盾又转化为了热费难收。电力企业中有一种呼声:不管是电费难收还是热费难收,为什么“受伤”的总是电力企业?

    成立于2004年8月的呼伦贝尔安泰热电股份有限公司是内蒙古较大的热电企业。供热面积1003.94万平方米,年热量达到976万吉焦。该厂的资料显示:2004年至2005年欠费达到812.67万元。其中住宅欠费金额为426.41万元,行政事业单位37.65万元,工商企业348.61万元。在公司成立以前形成的陈欠费为1018.69万元。其中住宅欠费金额为585.65万元,行政事业单位123.89万元,工商企业309.15万元。从上述两组数字来看,该公司已累计被欠1831.36万元。我们算了一笔帐:公司一年的销售收入才是50111万元,这其中除去生产成本、4667名职工的开支、应交纳的6728万元的税金以及其他费用,企业的实际收入就没有有多少了。

    电力体制改革后,电力企业失去了执法资格,对于那些拖欠电费和热费的用户,只能采取停电、停暖等手段进行催缴。可是,电力企业一但停电、停暖,马上就会引起强烈反映。用户上访、企业不干、政府干预,所有的怨恨都集中在电力企业身上。包头钢铁(集团)公司累计拖欠内蒙古电力公司电费1.4亿元,对此内蒙古自治区发改委发文要求解决这一问题,但是问题一直没有得到很好的解决。对于这一现象,企业的职工们认为,电力是企业,职工生活来源是靠企业赢利所得。谁又能站在电力企业的角度去想一想?如果不停电停暖费,电费、取暖费越欠越多,企业拿什么给职工开支,职工的利益谁来保障!

    有关人士指出,欠费使供电供热企业难以为继,一方面电费热费收不回来,而另一方面所供出电费、热费的税金必须依法交纳;为了保证正常供电供热,电力企业还必须先行垫付生产费用。热费拖欠的结果是侵占企业设备安全维护费用及更新改造费用。长此以往必将对供电供热设施的安全运营构成巨大危害。
 
    难收费的症结在哪里?
       
    电力企业收不上取暖费,赔本赚吆喝,当然不干。可老百姓也一肚子委屈。记者在采访中了解到:欠费的群体主要由两部分组成,一部分是特困人群,吃饭都成问题,用电取暖当然没钱。还有一部分不困难,也不愿意交,原因是“电力的服务太差”。事实果真如此吗?为此,记者对反映最为强烈的供暖服务质量进行了一番调查。

    据了解,承担着内蒙古自治区的主要供热任务的北方联合电力公司,为了保证供暖质量,今年他们共投入资金1611.64万元进行设备治理,从夏天开始他们就对承担供热的机组普遍安排了消缺检修,在储煤、备品储备等方面做了充分的准备。同时,记者在一些带有普遍性的住宅区进行了温度测试,结果显示完全符合地区标准。从上述结果来看,“电力的服务太差”这个说法是完全站不住脚的。

    特困群体毕竟占少数,服务质量不存在问题,那么为什么供电供暖欠费越垒越高,这其中的症结究竟在哪里?一直从事营销具体工作的内蒙古电力公司市场营销部部长蔚河认为,收费难究其原因主要有两方面:

    首先用户的“电是商品”的观念未普遍建立,部分用户还缺乏对用电用热也是一种消费的正确认识。到商店买东西,一手交钱一手交货是顺理成章的事,但对电能和热能是商品这个概念却不以为然。其实,电力部门提供的电能和热能同其它产品一样,都是经过人们的物化劳动,具有商品流通领域里的一切商品的共同属性,具有价值和使用价值。要想获得电能商品,就必须付出相当于其价值的货币。

    其次欠费处理难助长欠费之风。暂停欠费用户的电力供应,是中止欠费继续拖欠电费行为,解决欠费问题最直接、最合理、最有效的方法。但是,对某些长期拖欠电费的“钉子户”,由于受到来自各方的压力,电力企业是“收费难、停电更难”!有时,电力部门对一些欠费用户做出停电处理,当地政府马上出来协调,可是,他们只协调供电却不协调欠费,助长了一些企业的欠费之风。目前,在有关收费纠纷的处理上只局限于“加收滞纳金”、“依法向人民法院起诉”等操作性较差的规定,还无法从根本上解决收费难的问题。  
        
    如何解决收费难的顽疾?
  
    收费难是长期困扰电力企业发展的老大难问题,不交、少交、欠交费在电力行业中似乎已成为一种司空见惯的现象,它已经成为制约电力企业生存和发展的瓶颈,如何解决好收费难的问题也成为了业内普遍关注的焦点问题。

    针对这一顽疾,蔚河颇有感触地说,收费难还将持续。但我们相信,只要有了解决问题的思路和办法,解决欠费问题将不再遥远。一方面是要加大正面宣传和引导,树立“花钱买服务”的消费意识。电力企业及有关部门应当加强对法律法规的宣传,提高广大用户自觉交费的认识。让用户知道“电、热是商品,供电、热须交费”,电力部门是对用户的服务,享受服务,就应该交费。另一方面要多方联动,加大欠费处理力度。收费难的问题很大一块在采暖费的收取上。根据国家福利采暖制度规定:冬季采暖费由职工所在单位缴纳。但目前的状况是,有些单位负担不起职工的采暖费;有些职工由于用工制的变化与原单位已解除了劳动关系,在这种情况下,单位就拒绝再为职工支付采暖费用。所以我们觉得政府有关部门在制定有关规定时,应充分考虑现行体制问题,像采暖费收取这样的问题,就应有个相应的解决办法。同时,对于一些恶意拒交电费和热费的用户,电力企业应该拿起法律的武器,维护自身的利益。

    欠费实际上损害了全体交费人和社会公众利益,拒交费用从根本上来看是弊大于利。有关专家认为,恶意拖欠电费热费,时间长了会对社会造成很大损失:部分用户免费“享受”服务,不只是欠电力企业的钱,对交费的群众也是不公平的行为,交钱的人等于为不交钱的人背负了管理成本。电力企业缺乏经营成本,最终将导致电力服务无法正常进行,如此就陷入了一个恶性循环的恶圈中,最终利益受到损害的还是用户。

 
作者:记者 仝晨章 实习记者 郭铁强 
 
 
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